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十四届全国人大三次会议
海南代表团宣传组组长、省委宣传部副部长李宣良： 各位代表、各位记者朋友，大家下午好！欢迎大家参加海南代表团开放团组活动。我是代表团宣传组组长李宣良，接下来由我主持开放活动的集体采访环节。刚才审议阶段，我们看到已经有不少媒体记者来到现场旁听。我们做了初步统计，今天来参加开放团组活动的共有54家中外媒体机构、122位记者，这充分体现了大家对海南自贸港建设发展的重视和关心。在此，对各位记者朋友的到来表示热烈欢迎，对大家给予海南关心支持表示衷心的感谢！ 会前，在记者签到处，记者朋友们已经领取到了海南代表团代表名册。海南省委书记、省人大常委会主任、代表团团长冯飞同志，海南省委副书记、省长、代表团副团长刘小明同志等23位代表参加今天的集体采访活动。大家可以围绕关心的问题，向代表们提问。 在大家提问之前，我先简要向大家介绍海南自贸港建设发展的情况，帮助大家更好地了解海南。大家可能都注意到了，今年的政府工作报告，再次提及海南自贸港。政府工作报告指出“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”。算起来，从2019年开始，海南已经连续七年写入了政府工作报告。这充分说明，海南在国家发展大局中的重要性、影响性日益凸显。在海南自贸港封关运作、扩大开放之年，政府工作报告再次提及海南，强调“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”，这让我们海南全省备受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。 再过一个多月，就是习近平总书记向世界宣布建设海南自由贸易港七周年。七年来，海南始终坚持以高水平开放服务国家战略大局、引领海南高质量发展，以“贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系已初步建立，成为海南高质量发展的提质器和加速器。当前，海南自由贸易港建设已经成型起势，正在全力推进封关运作。 习近平总书记先后用“顺利开局”“蓬勃展开”“进展明显”“蓬勃兴起”等表述，对海南自贸港建设予以充分肯定。2022年在海南考察期间，习近平总书记指示我们，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南打造成展示中国风范的靓丽名片。 刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南自贸港封关运作的攻坚之年。习近平总书记时隔两年多专程来海南，听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，充分体现了党中央对海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的关怀厚爱和殷切期望，在海南改革发展历程中具有里程碑意义，极大增强了我们加快建设海南自由贸易港的信心和决心。 今年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。我们将深刻领悟、坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。基本情况我就先介绍这些。 下面，请记者朋友们提问。为了给更多记者朋友提问的机会，请每位记者在提问时只提一个问题，提问前请通报所在媒体机构名称。现在开始提问。 答记者问
凤凰卫视记者： 海南提出了要构建具有海南特色，特别是能够发挥海南优势的现代化产业体系。我们特别想知道，接下来海南如何因地制宜在这个方面重点着力发力?这个问题提问给冯飞书记。谢谢。
海南省委书记、省人大常委会主任、代表团团长冯飞： 谢谢凤凰卫视记者朋友的提问。着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，是习近平总书记去年12月17日到海南听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话时提出的明确要求。 一个地方的高质量发展，取决于现代化产业体系。这其中，非常关键的有两个方面。一方面，是如何体现本地区的特色和优势，对海南来说要从四个维度来考虑。第一个维度是资源禀赋。海南最大的资源禀赋是什么?是海洋。第二个维度是政策制度。自贸港政策制度体系是按照当今世界最高水平的开放形态来设计的，最重要的特点就是开放，是“五自由便利、一安全有序流动”，因此构建现代化产业体系要体现开放型特点。第三个维度是地缘优势。海南处在国内国际双循环重要交汇点上，如果把国内超大规模市场循环比作阿拉伯数字“8”的一个“圆”，面向“两洋”特别是东南亚地区市场循环就是另外一个“圆”，海南处在“8”字形市场循环的交汇点上。第四个维度是产业发展的方向性和大趋势。当前全球处在新一轮科技革命和产业变革过程中，海南发展产业要踏上时代步伐，甚至在某些领域起到一定的引领性作用。 另一方面，是如何形成产业体系，也要从三个维度来考虑。第一个维度，产业发展是体系性的，不是碎片化的。第二个维度，是以产业集群方式来推进现代化产业体系构建的。所谓产业集群，就是产业链在一个地方相对集中，要考虑产业链的补链延链和区域布局。海南现在有13个各具特色的产业园区。第三个维度，产业发展是可持续性的，特别是要有技术升级能力，甚至有些领域是技术引领性的。 具体而言，近年来海南聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业这四个主导产业。比如说旅游业，现在占GDP的比例超过10%，我们奋斗目标是要建设国际旅游消费中心，打造成世界一流的旅游目的地，不断提高旅游产品和服务的高质量供给，增加游客体验感。比如前年推出全长988公里的环岛旅游公路，把沿海岸线的旅游景点串珠成链。去年，我们又推出环热带雨林国家公园旅游公路。我们希望能推出更多的爆款性旅游产品，从供给侧和需求侧双向发力，推动旅游业优化升级。去年四大主导产业占GDP的比例达到67%，和2018年习近平总书记向全世界宣布支持海南积极探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设时相比，提高了14个百分点。 我们还要发挥海南“三度一色”比较优势，因地制宜打造新质生产力重要实践地。所谓“三度一色”，第一个“度”是气候温度，适合搞育种，我们努力成为全国种源创新、种业发展的科技策源地，我们有崖州湾国家实验室和省级实验室，聚集了数千家种业创新企业，去年种业产值增速达到47%。 第二个“度”是海洋深度，我刚才讲海南最大的资源禀赋优势在于海洋面积大、深度深，适合发展海洋经济和深海科技。从目前看，海南海洋经济占GDP比例达到1/3，且以年均两位数的速度增长。我们要建设“海上粮仓”，发展深海科技，打造海洋强省，再造一个“海上海南”。 第三个“度”是地理纬度，近赤道、低纬度，火箭发射入轨角度好、成本相对低，适合发展航天。我们大力发展商业航天，建成全国第一个商业航天发射场，两个发射工位已经建成使用，去年11月30日商业航天首发圆满成功。我们的思路是“以场带产”，以稀缺的发射场带动火箭链、卫星链、数据链和“航天+”产业，努力打造千亿级的商业航天产业集群。 所谓“一色”是绿色生态，良好的生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱，我们坚守生态保护底线，同时它不光是约束条件，也是为发展绿色低碳技术和产业提供了重要机遇。我们在加快发展海上风电及相关风能装备制造和研发等绿色低碳产业。我们提出国家生态文明试验区建设“2+N”标志性工程，“2”指热带雨林国家公园和“低碳岛”建设，海南是有条件、有基础、有能力建设“低碳岛”的，通过产业发展、技术创新、标准完善、国际合作，让绿色低碳发展的“碳竞争力”成为海南更显著的地区比较优势。 还有，数字经济是新一轮科技革命和产业变革的引领性和标志性技术。两会期间大家热议的人工智能技术，是高渗透性技术，也可以和种子创新结合，通过AI和BT结合、与生物技术结合，形成产业优势。 因此，在构建具有海南特色和优势的现代化产业体系中，我们突出“五向图强”，即“向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强”。 我想再强调两点的是，第一，在现代化产业体系构建中要处理好有效市场和有为政府的关系。政府是做规划、做引导、建平台、服务和支持企业发展的，企业是现代化产业体系建设的主体和创新的主体。第二，我们现在通过自贸港的开放政策吸引产业，同时又聚焦产业和项目进一步落实和完善政策，两方面是并重的，既通过政策来吸引项目，又通过项目来完善政策。 我就回答这些，谢谢。 李宣良： 谢谢冯飞书记精彩专业的回答，通过深入浅出的讲述让我们对海南“四大主导产业”“五向图强”战略有了更加深入的了解，让我们对海南的高质量发展更加充满信心，相信海南一定可以为强国复兴伟业做出更多海南贡献。下面继续提问。
科技日报记者： 我向陈凡代表提问，近年来海南“向种图强”，种业创新方面蹚出新路，请问海南如何持续发挥温度优势，进一步发展种业新质生产力?谢谢。
海南省七届人大常委会委员，崖州湾国家实验室副主任，海南种子创新研究院院长、研究员、博士生导师陈凡： 谢谢这位记者的提问。作为长期扎根海南种业科技一线的工作者，我深刻感受到这片土地的温度带来的阳光雨露和万物生长，随着“潮起海之南，筑梦自贸港”，更是感受到国家战略赋能的机遇。因地制宜发展农业新质生产力，海南正在努力打造“种业创新策源地”。大家对车都不陌生，造一粒好种子就好比造一辆好车。 首先，海南拥有26.8万亩南繁科研育种基地，基本实现高标准农田的全覆盖，作为育种的“天然大温室”，也就是“全年无休”的生产线。 其次，海南积极“筑巢引凤”，加大力度吸引复合型国际人才。中国农科院、中国农业大学等24家科研院校入驻崖州湾科技城，先后设立8个院士工作站和2个院士创新中心，引进高层次人才1300多人，组成了造好车的“最强设计师”。 三是海南建立农业CRO支撑体系。在陵水、乐东和三亚建立配套服务区9.4万平方米，实现种子生产全流程定制化服务，精准种养过程就是好车装配的“工程队”。 四是壮大产业集群，提升种业竞争力。就一辆车做好还不够，我们要做的是整个产业。在南繁硅谷这条生产线上，形成从种质资源保护、育种创新到种子生产、推广的完整产业链。也不止一种车，围绕主粮作物、油料作物、经济作物，将形成一系列的产品。同时崖州湾科技城累计集聚了2800余家种业及其关联企业，满足种子生产线上各种零件(轮胎、发动机等)的生产。去年底，崖州湾生物育种产业联盟成立，实现创新链、产业链和资金链的有效融合，加快传统种业向农业现代化产业转型。 五是加强国际合作，提升种业国际化水平。南繁产业不只是“行驶”在国内，更需要面向全球。借助海南自由贸易港的独特优势，建设了全球动植物种质资源引进中转基地。通过这个平台，将实现我们种子和技术的“引进来”和“走出去”。2024年亚洲种子大会、中拉可持续粮食创新中心成立，都让国内外种业目光聚焦南繁硅谷。面向未来，海南的温度，终将转化为种业创新的加速器，人工智能+生物技术+大数据技术无疑将真正实现生物育种的技术迭代，也就是打造带有北斗导航的新能源车，势必成为南繁硅谷的“最强引擎”。 至此我和同仁们，将弘扬袁隆平等老一辈科技工作者的南繁精神，十年磨一剑，在全省上下的共同努力下，为保障国家粮食安全贡献更多海南力量! 谢谢。 李宣良： 谢谢陈凡代表用很生动形象的比喻给我们揭示了一个略显神秘和陌生的种业领域，相信在座的各位记者可能没有接触过种业，但是肯定开过车，我相信通过陈凡为代表的一批种业人的不懈努力，一定可以推动海南继续深化种业创新，为保障国家的粮食安全和推动农业高质量发展做出更大贡献。下面继续提问。
美国国际市场新闻社记者： 请问刘小明代表，过去一年海南加快建设国家旅游消费中心取得了哪些进展?下一步海南将如何打造高水平的国际旅游消费目的地?
海南省委副书记、省长、代表团副团长刘小明： 非常感谢这位记者朋友的提问。大家都知道，海南拥有全国最好的生态环境，也素有“中华民族四季花园”之称，国内外游客喜欢的阳光、海水、沙滩、绿色、空气这五大要素全部具有，也一直是大家非常憧憬向往的旅游胜地。 过去一年，我们着力打好国际旅游消费提档升级攻坚战，深化文体旅商展融合发展。去年，全省接待游客达到9720万人次，同比增长8%；国际游客111万，增长了1倍多。具体有三个方面显著特点： 一是传统旅游项目焕发新活力。刚才，冯飞代表也讲到海南打造了“两环”旅游公路，前年年底开通了988公里的环岛旅游公路，去年年底又开通了466公里的环热带雨林国家公园旅游公路。“两环”内，大家既可以看到熟悉的“天涯海角”、“最美海湾”石梅湾等一些自然景观，也可以看到海口骑楼—外滩文化街区，这些都是必去打卡的地方。外环向海，一路椰风海韵；内环依山，融入青山绿水。两环联动，遥相呼应，让山海美景尽收游客眼底。 二是“三篇消费文章”释放新动能。在高端购物方面，大家知道海南有离岛免税政策，“即购即提”等提货方式有效满足了游客在海南旅游居住期间使用免税商品的需求，去年离岛免税经营主体销售额达470亿元。在医疗方面，博鳌乐城国际医疗旅游先行区累计引进特许药械超过460种，去年特许药械使用人次和医疗旅游人次分别增长79%和37%，越来越多人关注博鳌乐城国际医疗旅游先行区，因为博鳌乐城国际医疗旅游先行区有“三同步”政策，很多疑难病可以到这里找到适合的药，国际上最先进的、没有批准进入国内市场的药械可以在这里先用。在教育方面，陵水黎安国际教育创新试验区已经建设多年，海南比勒费尔德应用科学大学去年开始招生，瑞士洛桑酒店管理学院也将开始招生，目前在园师生近5000人，我们力争今年达到1万人的规模、通过三年左右时间达到3万人的规模，使“留学海南”品牌越擦越亮。 三是“演艺+”市场展现新潜力。去年，我们举办了美国费城交响乐团海口音乐会等大型演艺活动31场，非常热闹。其中，有一名外国艺人的两场世界巡回试听会带动旅游消费7.3亿元。未来，“来海南看演唱会、玩音乐节、逛品牌展”一定会成为消费的新时尚。 今年国务院政府工作报告中部署今年任务的第一项是实施提振消费专项行动，所以海南将推动文化、体育、旅游、康养等产业融合发展，加快“旅游+”向“+旅游”转变，以消费提质增效推动国际旅游消费中心建设。刚才，冯飞代表讲我们要在供给侧和需求侧双向发力来推动。 一是打造独具影响力的文旅消费新场景。这里，我重点介绍两个方面。一方面，我们着力打造海口“国际演艺之都”、三亚“亚太游艇之都”、文昌“航天旅游之都”、乐城“医疗旅游之都”，为大家提供更多消费新场景。刚才冯飞代表讲，“五向图强、三度一色”等都谈及相关旅游，特别三亚作为“亚太游艇之都”，目前游艇数达1420艘，是国内数量最多、品质最高的区域，欢迎大家到三亚体验游艇旅游。另一方面，我们着力推广“上山”“下海”“入馆”“悦文”新业态。 “上山”，就是利用热带雨林国家公园旅游公路，引导游客进入热带雨林国家公园这一“避暑秘境”，打造“清凉海岛”名片。大家对海南的印象就是热，其实海南真不是很热，北京等其他地方热的时候，海南非常凉快，而且海南中部有热带雨林，那个地方负氧离子极高，平时达1万多，下完雨后2万左右，并且相当凉爽。 “下海”，就是利用环岛旅游公路引导游客玩海，将三亚、万宁等地打造成国内乃至世界上最佳的冲浪和潜水胜地，包括还有很多沙滩。 “入馆”，就是要举办各种会议、展览、室内演艺和体育活动，以及博物馆、非遗馆、科技馆相关活动，打造旅游精品线路、精品目的地、消费场景。 “悦文”，就是要充分挖掘苏东坡、海瑞、丘濬等文化IP，让优秀传统文化“活起来、潮起来”。比如苏东坡在海南完成了经学学术上的最高成就——“海南三书”，这都是苏东坡在海南三年期间完成的，大家可以到儋州夜游东坡书院，沉浸式体验。 二是营造安心、放心、舒心的旅游消费环境。“口碑”是旅游的金字招牌，我们格外呵护和看重海南旅游形象。针对大家关切的旅游消费市场秩序问题，我们在全国首创放心消费“在线承诺、星级管理、信用+智慧监管”的“海南模式”，上线“海南放心游”旅游消费投诉先行赔付平台，实现了3分钟受理、30分钟处置、48小时办结旅游消费投诉。意味着假如你在海南哪个地方被坑了，只要上这个平台，3分钟就受理。只要你反映亏了钱，就先赔给你，然后我们再检查，之后给游客明确答复。而且明确，谁要伤海南旅游的口碑，我们就砸谁的饭碗，切实保护海南旅游的口碑，保护消费者的利益。下一步，我们将实施好旅游服务质量提升行动，进一步健全完善旅游业监管、应急处置机制，擦亮“放心消费在海南”品牌，用诚心诚信规范的经营、热情周到细致的服务，让广大中外游客宾至如归、流连忘返。 最后，我想对没有到过海南的新朋友说：“请到天涯海角来，这里四季春常在”；想对已经到过海南的老朋友说：“久久不见久久见，久久相见才有味”。海南作为自由贸易港、国际旅游消费中心，永远欢迎朋友们的到来。 谢谢。 李宣良： 谢谢刘小明省长的精彩回答，相信通过省长的介绍，大家一定对美丽的海南更加心生向往，欢迎大家多来海南、常来海南，两会结束之后就来海南。下一个问题。
中央广播电视总台记者： 海南自贸港封关运作全球瞩目备受关注，请问蔡强代表，目前封关运作各项准备工作进展如何，能不能描绘一下自贸港封关运作之后的建设愿景?谢谢。
海南省委自由贸易港工作委员会办公室副主任，省财政厅厅长、党组书记蔡强： 感谢您的提问。您这个问题，我估计是大家关注度比较高的，因为今年是海南的封关运作之年，我想用三句话先概括一下：第一句，我们准备好了。第二句，我们全力以赴。第三句，我们满怀信心。封关运作是《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)明确给海南的一项重点任务，而且它是一个节点性任务，我们把它当做海南自贸港建设的基础性、标志性工程，具有里程碑意义。实际上对封关运作这件事，2020年《总体方案》发布以后就开始部署推进，今年是决胜之年。省委、省政府把今年确定为封关运作、扩大开放之年。 总体上来讲，目前进展顺利。所以我讲我们准备好了，这是有底气的。习近平总书记对封关运作非常重视，去年12月17日到海南听取省委、省政府工作汇报并作重要指示的时候，特别对封关运作提了12字要求，“平稳有序、万无一失、首战必胜”，这就是我们的工作目标和最高遵循。对于封关运作这件事情，海南省委、省政府一直是从四个方面来推进这项工作的。 第一，不折不扣落实“三张清单”，这是封关运作的“骨架”。所谓“三张清单”就是把封关运作要完成的任务全部清单化。第一张是任务清单，主要是关系到政策、制度、规则、标准。一共33项，已经完成了23项，今年上半年还要完成2项，剩余的8项正常推进。第二张是项目清单，是指封关所需要的口岸设施硬件建设，一共31项，已经全部完成；软件的调试正在顺利进行。第三张是压力测试清单，是帮助我们做诊断的。 第二，抓紧推进自贸港核心政策落地。大概包括三个内容，第一类是跟封关直接相关的政策，目前都已经准备好了，等着有关程序，按照有关中央部委的要求，择机发布，蓄势待发。第二类是前期出台的政策有些到期了，目前已经顺利延续了这些政策，包括企业非常关注的企业所得税和个人所得税的优惠政策。第三类是封关之后还陆续有一系列的利好政策释放，这些政策都在案头上，正在深化研究。 第三，认真做好压力测试。前面讲到我们有“骨架”，核心政策是我们的“肌肉”，有了“骨架”和“肌肉”是不是就运用自如呢?我们要自己进行压力测试，测风险、测短板。要在封关前把可能有的风险找出来，及时弥补，可能有的短板发现它，解决处理掉。 第四，构建科学高效的风险防控能力。建设自贸港，封关运作意味着“一线放开、二线管住”，我们最大的挑战就是反走私等跟封关运作有关的风险，建设自贸港不能在风险上出问题，这是我们的底线。但是风险防控不是把它管死，如果管死了就不是自由贸易港。所以我们构建科学高效的管理体系，核心体现在智慧监管、诚信监管。所谓诚信监管就是根据企业的诚信程度，诚信好的低强度监管，诚信差的高强度监管；对货物进行分类，高风险货物严监管，低风险货物宽监管。在具体管理措施上，职能部门采取了前推后移，大家不要都集中在口岸上查，通过前推后移把整个监管程序和人员分散开来，通过这样的监管体系，实现“放得开、管得住、高效率、低成本”。我们全力以赴推进这些工作，完成程度就是我们的底气。 关于封关以后自贸港的愿景。封关运作是一个标志性事件，具有里程碑意义，封关运作意味着海南自贸港进入了更高水平的开放阶段。自贸港建设不是一天能建成的，它本身是一个过程，要久久为功、持续发力，利好政策不断释放。封关以后，“一线”放开了，海南自贸港跟世界的联系将更加紧密，我们的贸易投资自由化、便利化程度将大幅度提高。同时，由于海南自贸港扮演了一个世界市场和中国市场交汇点的作用，所以我们和大陆广阔市场的联系也将更加频繁。封关以后我们的开放程度更高，我们的政策力度更大，我们的辐射范围更广，我们的营商环境会更优，老百姓的获得感也会更强。 讲到愿景，今天的海南和海南人站在了一个新的历史起点上，党中央关于海南自贸港建设的重大战略布局，给了海南前所未有的历史机遇，我们这些年精心打造的现代化产业体系和海南不断成长的干部队伍给了我们底气和能力。封关运作，“一线放开、二线管住”，给了我们进一步开放的条件。有了这样的机遇、能力和条件，我觉得海南可以成为全面深化改革开放的先行者，可以成为中国式现代化的贡献者。我们将奋力把海南自贸港打造成引领我国新时代对外开放的重要门户。 谢谢。 李宣良： 谢谢蔡强代表的回答，向我们描绘了海南自贸港封关运作后的美好前景，让我们共同期待，请继续提问。
经济日报记者： 我们关注到，作为海南自贸港核心引领区，海口正在加快自贸港和新政策落地，积极“走出去”招商引资，想请问丁晖代表，海口在提升对外开放水平上有哪些进展?下一步还有哪些计划和举措?谢谢。
海南省海口市委副书记、市长丁晖： 非常感谢这位记者朋友的提问，也感谢大家对海口的关心、关注和支持。我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定“海南自贸港核心引领区”这一发展定位，稳步扩大高水平对外开放，不断提升经济外向度。为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，我们海口一直在努力，争取走在前、作表率。 您问到海口在提升对外开放水平上有哪些进展?我想讲三件事吧。 第一件事，政策效应正加速放大。举个飞机的例子。2023年10月，卡塔尔航空世界杯主题彩绘宽体机在我们海口美兰空港一站式飞机维修基地“换装”。没多久，他又来了，主动送来了三年1个亿的飞机喷涂订单。如今，海口空港基地停满了从世界各地飞来维修或喷涂的飞机，其中，既有像卡塔尔航空这样的“回头客”，更有闻讯而来、源源不断的“头回客”。为什么呢?这得益于我们对进境飞机享受免缴保证金、保税航油、免税航材等政策的叠加组合和配套服务创新。据统计，去年海口保税维修货值突破200亿元、增长超5倍。我们正逐渐成为面向亚太地区及全球市场最具竞争力的飞机维修平台。今年预计维修和喷涂的飞机将超过2000架次。在飞维产业链中，从“送国内飞机到国外修”到“迎国外飞机来海南修”，变化正在发生。今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，海口已经完成全部封关运作项目建设，25项压力测试业务流量持续扩大，42家企业获批试点加工增值内销免关税政策，逐步释放的自贸港政策红利正在成为推动地区高质量发展的核心竞争力。 第二件事，对外贸易正发展壮大。去年11月，两台由中车国际车辆产业(海南)有限公司自马来西亚采购的再制造汽车变速箱，由海口美兰国际机场转关至海口综合保税区。开展再制造产品进口不仅能降低企业成本、丰富消费者选择，更能推动更好衔接国际通行规则。过去一年里，我们主动对标国际高标准经贸规则先试先行，培育壮大新型离岸国际贸易等新业态。全市货物进出口总额增长7.2%，服务进出口总额增长18%，对外投资目的地覆盖26个“一带一路”国家和8个RCEP成员国。自2020年以来，海口经济外向度提升14.5个百分点、年均提升3.6个百分点。海口的外向型经济发展成效是海南自贸港建设成型起势的生动缩影，相信未来世界各地的流通都将留下海南自贸港的印迹。 第三件事，对外联通正持续扩大。这一点，估计海口市民感受很深。去年，我们积极融入国内国际双循环重要交汇点建设，恢复新开国际航线17条，境外航班架次、旅客吞吐量分别增长1.3倍和1.5倍。当前，海口至新加坡航线每周执飞达23班，平均客座率近80%，这也为新加坡歌迷来海口看演出提供了便利。在59国人员入境旅游免签，港澳地区旅游团入境海南144小时免签及邮轮口岸免签等政策的加持下，海口提出打造“国际演艺之都”的目标，选择了引进国际艺人、国际演艺节展的差异化发展路线。去年9月我们举办的两场知名外籍艺人世界巡回试听会，吸引岛外观众8万人，其中境外观众超2500人次。有位叫小米的新加坡歌迷对媒体表示，自己之所以会从演艺市场发达的新加坡飞到中国的海南海口，就是因为在海口可以看到亚洲首站，甚至是亚洲唯一一站的演出。目前，海口国际友城数量遍及全球五大洲、37个国家，来海口外国人增长1.3倍，海口也成功入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市。同时，我们依托博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会等高规格国际展会，积极“走出去”招商引资，2020年以来引进世界500强企业68家，产业集聚态势逐步形成。 对外开放成就了今天的海口，更高水平的对外开放将成为海口未来发展的最强引擎。 下一步，我们将进一步统筹“对外开放”和“内外联动”。以开放便利为导向，加快推进美兰机场三期等项目前期工作，深化与新加坡樟宜机场集团合作，高水平建设国际性综合交通枢纽城市。以产城融合为导向，加快开放平台建设，加强同粤港澳大湾区等区域联动发展，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。我们将进一步统筹“走出去”和“引进来”。一方面，更好服务企业开拓海外新市场，培育“出海新三样”等新增长点。另一方面，瞄准融资租赁、集成电路、生物制造、数字经济、智能制造等重点产业链及细分赛道，引来“源头活水”。我们将进一步统筹“优环境”和“强主体”。上接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，在货物贸易、服务贸易、数字贸易等方面形成更多可复制可推广的经验；下连“无事不扰、有求必应”的“店小二”精神，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资海口”品牌。 再过36天，第五届中国国际消费品博览会将在海口开幕。消博会连续第五年被写入政府工作报告，彰显了其作为国家级展会在促进消费升级、推动高水平对外开放中的战略地位。今年除由英国担任主宾国外，还首次设立了主宾省(市)，由北京市担任。这次展会的国际参与更广，国内联动更深，平台能级更强。乘消博会的东风，海口将成为“买全球”的舞台和“卖全球”的纽带。借此机会，我诚挚邀请全世界的企业家和游客朋友们，到海口走一走、看一看，共襄盛会、共享机遇、共谋发展。 谢谢大家。 李宣良： 谢谢丁晖代表详细的回答。接着提问。
澎湃新闻记者： 想请教李军代表有关自贸港的立法问题，这是澎湃新闻第二次向您请教相关问题。我的问题是，近年来，海南在构建自贸港的法律法规体系，在保障自贸港核心政策落地实施方面做了哪些具体工作?谢谢。
海南省人大常委会党组书记、副主任，代表团副团长李军： 谢谢澎湃新闻对于海南立法工作的长期关注。确实如你所讲，这是第二次向我提问了。我是澎湃新闻的忠实读者，谢谢你们去年对我答问的报道。近几年，我们努力用好全国人大赋予海南的自贸港法规制定权，加快建设与国际规则相衔接、符合海南自贸港定位的法规制度体系。主要做了三项工作，简而言之就是三个“狠抓”。 第一，狠抓思想认识。认识是行动的先导。我们从两个方面入手，一方面从人大立法工作的摆布来讲。作为立法机关，省人大常委会立法任务重，工作千头万绪。在这种情况下，我们统一思想认识，优先配置立法资源，把涉自贸港的立法工作摆到首要位置。从2021年6月《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布以来，我们一共立了44件自贸港法规，占新制定全部法规的70%。另一方面，从涉自贸港立法工作本身来讲，坚持急需先立、急用先立。自贸港建设是一项长期任务，我们注重把握好轻重缓急，围绕自贸港封关运作之前急需立法的项目开展工作。省委把封关运作作为“一号工程”，省人大常委会围绕中心、服务大局，把事关自贸港封关运作、推动自贸港核心政策落地的立法作为常委会立法工作的“一号工程”。比如，在编制本届人大常委会立法规划时，瞄准关键节点，对封关前需要加快出台的法规专门作出安排。再比如，根据封关方案确定的重点任务，在今年立法工作计划中专门增加“二线口岸”通关信用管理若干规定等7件法规，以保障封关运作顺利进行。 第二，狠抓关键重点。自贸港建设点多、线长、面广。我们紧扣“五自由便利和一安全流动”、营商环境优化、现代化产业体系等方面开展立法，制定了种子进出口、极简审批、国际商事仲裁发展、数字经济促进等自贸港法规。这些法规为自贸港核心政策落地、高水平开放和高质量发展提供了有力法律支持和保障，发挥了很好的稳预期、增信心作用。比如，在促进贸易投资自由化便利化方面，制定了市场主体登记管理、公平竞争、市场主体注销条例等涵盖市场主体全生命周期的法规，使市场主体更便利地投资经营，得到了市场主体的好评。 第三，狠抓推动落实。为了避免重立法、轻实施这种现象的出现，我们坚持一手抓立法，一手抓实施，确保做到立一件、成一件、行一件。一方面我们加强执法检查。近年来，先后对外商投资、反不正当竞争等法律法规的实施情况开展检查，深入查找问题、提出建议、督促落实。今年，还将对游艇产业促进条例开展执法检查。另一方面我们依法开展专题询问。目前海南省人大常委会的专题询问工作力度大、效果好。每一次专题询问省委书记、省人大常委会主任冯飞同志都亲自到会进行点评、提出要求，省纪委书记、省监委主任陈国猛同志到会指导。我们还将在监督中发现的问题纳入“监督一张网”，这一做法得到了全国人大的充分肯定。比如，2021年11月海南颁布了《海南自由贸易港优化营商环境条例》，为促进这部法规的有效实施，我们在2023年、2024年连续两年开展专题询问。今年我们还将对涉及封关运作的有关法规开展监督，推动有关法规有效实施。 百闻不如一见。当前海南自贸港建设风生水起、成型起势，是一座新闻报道的富矿，用你们的行话来讲就是“料”很多。欢迎澎湃新闻和各位媒体朋友到迷人的海岛，到一线来采访报道自贸港建设，采访报道海南生动的立法实践。 谢谢各位。 李宣良： 谢谢李军代表翔实透彻而全面的解答。下面继续提问。
CGTN记者： 想请问倪强代表，我们关注到在中国与阿拉伯联合酋长国建交40周年之际，洋浦—阿布扎比姊妹港四方合作谅解备忘录于去年9月签署。想请问倪强代表，下一步海南将如何进一步深化自贸港与全球自贸港(区)合作，如何助力海南打造国内国际双循环的重要交汇点?
海南省委常委、省委秘书长、省委办公厅主任、省委全面深化改革委员会办公室主任、省委自由贸易港工作委员会办公室主任倪强： 谢谢您的提问。从中国地图上看，海南位于中国最南端，但从全球版图看，海南在地球的中央，是中国最靠近东南亚的省份，连接全国统一大市场和东南亚市场。以海南为中心，4小时飞行圈覆盖亚洲21个国家和地区，占全球人口47%、GDP30%。我们自贸港所说的“一线”，就是面对国际市场，我们说的“二线”，就是面对国内大市场。刚刚冯飞书记讲到，“如果把这两个市场的双循环形象地比作“8”字形，海南就处在“8”字形的交汇点上”，把“8”横过来就是无穷大，预示着海南自贸港建设的前景会无限大。 你刚刚提的问题，如何打造“双循环重要交汇点”?我简要的用一句话来说，我们用海南的区位优势和政策优势，构建“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”，打造“双循环重要交汇点”。 第一，我们以“两个基地”为先导。一个是打造让国内企业立足海南走向国际市场的总部基地，另一个是让境外企业、特别是跨国企业，通过海南进入中国市场的总部基地。我们有一些数据，2024年，海南外资企业增长19.2%，对外投资额排名全国第七，实际使用外资规模位列全国第十。到2024年，在海南投资的国家和地区达149个，104家跨国企业在海南设立区域总部；其中世界500强在海南落地的有77家，包括外企22家、民企7家。 第二，我们以“两个枢纽”为支撑。一个是航运枢纽，另一个是航空枢纽。航运枢纽，我们正在打造洋浦全球“双向双枢纽港”，一个是南北航向上的南枢纽港，从我国北方港口向南，联通沿海大港、经洋浦港、到东南亚、澳新的航线；一个是东西航向上的东枢纽港，从西到东，联通欧洲、非洲、中东、南亚、经洋浦港、东向到日韩、美洲的港口。这里有一组数据，2024年，海南在开通非洲、澳洲、新西兰航线的基础上，新开通中东、南美远洋航线，集装箱班轮航线累计72条；洋浦港单港集装箱吞吐量突破200万标箱、首次跻身全国主要港口20强，预计今年将突破350万标箱；全国首个国际船舶登记管理局成立运行，“中国洋浦港”籍登记在册船舶数量达54艘、总吨位全国第二(上海第一)。 航空枢纽，我们利用海南自贸港航权开放的政策优势，不断拓展境外航线，目前累计开通境外航线77条、其中第五航权航线7条，通达港澳地区和22个国家、39个境外城市。进一步扩大59国人员免签入境海南事由，叠加全国适用免签入境政策，77国人员可免签进入海南。2024年入境总人数达111万人次，增长了1倍多(增长115.6%)。 第三，我们以“两个网络”为延伸。一个是国际经贸合作网络。我们不断扩大国际“朋友圈”，全面推广与全球自贸区(港)合作，合作伙伴已扩大到38个，成效已经显现。比如，目前海南-香港经济合作发展示范区加快建设，中欧绿色数字创新合作区加速落地。2024年，全省货物贸易增长20%、服务贸易增长24%；2018年海南外贸依存度是17%、大概是全国平均水平的一半，去年我省达到35%、高出全国平均水平2.5个百分点。另一个是国际人文交流合作网络。通过在海南自贸港搭建国际人文交流平台，在文化、教育、科技、旅游等领域开展交流交往，包括我们有一些国际上的合作，比如，全球自贸港发展论坛、中国-加勒比经贸合作论坛部长会议、中阿青年发展论坛等活动，让人文交流合作成为最深入、最长久的互联互通。 在此基础上，我们主动利用自贸港政策对标对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，充分发挥叠加效应，推进制度型开放。今天借这个机会，我向大家介绍一下：1.开展暂时进出境修理、再制造产品进口等试点，飞机维修等临空产业加快集聚，实现“在海南自贸港，修全球飞机”；2.实施船舶、航空器暂时出境、再复运进入海南自贸港免关税等30余项措施；3.增值电信、医疗、保健食品等领域进一步扩大对外开放；4.设立全国首个数字加工贸易区，业务覆盖英、德、加拿大等多个国家；5.“游戏出海”试点效益不断扩大，玩家覆盖6大洲148个国家和地区；6.多功能自由贸易账户(EF账户)上线运行，已与34个国家和地区发生跨境收支，促进跨境资金流动自由便利；7.开展国际人才服务管理改革试点，发布外籍人员工作生活便利化16条措施，助力打造人才荟萃之岛、技术创新之岛。 总而言之，海南通过国内国际双循环重点交汇点建设，一是为国际贸易投资自由便利、资源要素高效汇聚，提供更好选择；二是为海南经济发展，提供更多动力源；三是为企业经营连通全球，提供更大机遇和竞争力；四是让老百姓在繁荣兴旺的经贸活动中享受红利、增进福祉。 下个月，海南将要举办“投资中国”海南自贸港全球产业招商大会，我们将发布一批高质量的投资项目清单，借此机会也邀请各位媒体朋友们来海南参加大会。 谢谢。 李宣良： 感谢倪强代表的精彩介绍。向大家报告一下，就在咱们海南团集体采访进行当中，陆续有新的记者朋友不断地加入进来。截至16时30分，现在现场共有媒体59家、记者127人参加采访，欢迎大家的到来。 下面，我们接着提问。
中国日报记者： 我们关注到，当前海南正在积极推动海南热带雨林和黎族传统聚落申报世界文化和自然双遗产，请吕妍代表简单介绍一下这方面的工作进展情况以及下一步的工作打算。谢谢。
海南省保亭黎族苗族自治县政府副县长吕妍： 谢谢这位记者的提问。非常高兴能与大家分享海南热带雨林和黎族传统聚落申报世界文化和自然“双遗产”工作的进展与未来计划。 先说说为什么要申遗。海南热带雨林是地球的绿色宝库，是全球34个生物多样性热点之一，就像藏着无数珍宝的巨大生态宝库。这里不仅是海南长臂猿唯一的家，还保存着我国最完整的大陆性岛屿型热带雨林。而黎族同胞在这里生活了三千多年，他们的船型屋、黎锦技艺、“三月三”，都是活着的文化密码。这就好比咱们家里祖传的宝贝，既要保护好，也要让全世界知道它的珍贵。 现在说说申遗带来的实在好处。去年12月，《海南省黎族传统聚落保护管理办法》正式实施，好比给古村落上了“法律保险”。除了保护好，我们还要发展好，进行非遗的活化利用，海南槟榔谷黎苗文化旅游区就是好例子，靠非遗保护+文旅融合，让甘什村从贫困村变成了村集体年入百万的“小康村”。现在环热带雨林国家公园旅游公路通了车，把白查村、初保村、这些古村落连成线，游客既能看雨林美景，又能探访船型屋、学习织黎锦，真正体验海南特色。 再汇报一下具体进展。2022年我们拿到了“入场券”——“海南热带雨林和黎族传统聚落”成功列入了中国世界遗产预备清单。2024年，我们在国内外专家及科研院校的支持下，开展申遗技术路径研究及价值论证。在保护与规划体系上，我们也下足了功夫。不仅出台了专项保护管理办法，还精心编制了《海南热带雨林和黎族传统聚落保护管理规划》，把聚落保护纳入国土空间规划，全方位守护这片珍贵的土地。我们推动传统技艺标准化，比如《黎锦制作工艺规程》，还搭建了数字版权管理平台，修复船型屋等，就像给古老的文化穿上了一层保护衣。 接下来，我们还要做几件大事：一是继续完善申遗材料，邀请国内外专家实地考察；二是加强雨林生态系统的监测与修复；三是把黎锦带到巴黎时装周、开展非遗海外展演等活动，让海南文化走上世界舞台；四是加快旅游公路配套设施建设，让游客玩得更舒心；最后要培养更多非遗传承人，毕竟文化传承关键在人。 海南申遗就像跑接力赛，现在到了关键阶段。我们既要守护好绿水青山，也要让文化遗产焕发新生。相信通过大家共同努力，海南这片热土定能成为世界遗产大家庭的新成员，向世界讲述人与自然和谐共生的中国故事。 谢谢。 李宣良： 谢谢吕妍代表，我们共同期待海南的“双申遗”能够成功。请继续提问。
人民日报记者： 我向冯飞代表提问，今年2月5日海南省“新春第一会”——海南省人才大会在海口市举行，请问海南新春第一会为何聚焦人才这个话题?背后有什么深意?同时为建设人才荟萃之岛、技术创新之岛我们将有哪些具体的部署?谢谢。 冯飞： 谢谢人民日报的记者朋友，感谢你密切关注海南。你提到的海南“新春第一会”为何聚焦人才，最主要的考虑实际上就两句话：建设急需，目标所求。 所谓建设急需，就是习近平总书记在海南考察时强调，海南自贸港建设要“举全国之力，聚四方之才”。目标所求，就是自贸港应该是吸引全球要素的聚集地，本身具有要素汇聚和再配置的功能。从要素来看，我们又分高级要素和一般要素。比如人才、科技、金融就是高级要素，其中人才要素是自贸港建设和高质量发展的最关键变量。如果说自贸港建设、高质量发展和这些要素有一个函数关系的话，我觉得人才是影响最大的变量。实际上，海南省委、省政府这些年坚持“引、育、用”并重，对人才工作抓得比较紧。 一是“引”，就是人才引进。2018年海南就启动“百万人才进海南”行动计划，这个计划到今年底要引进100万人才。到去年底，已经引进超过85万人，去年当年就引进了超过17万人，今年要实现“百万人才进海南”的目标是有把握的，是没有问题的。当然，数量是一个方面，我们更看重的是人才的质量。在目前的85万引进人才当中，高层次人才有6万人。人才引进的效果也在逐步显现，比如在2023年国家科学技术奖中，我们实现了多年未有的突破。海南人才引进有个特点，就是开放引才，因为自贸港是面向全球的，我们开放境外人员参加职业资格考试47项，单向认可境外职业资格337项，海南免签入境政策面向77个国家，境外人员就业政策也在探索推进，海南在人才方面的开放度应该是全国最高的。 二是“育”，就是培育人才。主要是加快建设完善“1+2+N”高等教育体系。其中“1”是建设海南大学“双一流”大学，“2”是建设海南师范大学和海南医科大学。近些年，在校学生快速增长，更多的毕业生也留在海南参与自贸港建设，现在留在海南的毕业生比例超过60%。我们还在大力推进独立办学和合作办学，已经有“1+8”共9个项目落地，还有几个项目正在审批。构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，要提高人才供给和人才需求的匹配度，要加强和改进职业教育，深化企校合作，我把“企”放在“校”前面，就是以企业需求为导向发展职业教育，合作培养技能人才。 三是“用”，就是人才引进来，得有用武之地。我们主要是搭平台，比如科研方面，我们有一个国家实验室，就是陈凡代表所在的崖州湾实验室，有三个全国重点实验室，有76家省级重点实验室，还有一大批院士工作站、博士后流动站等。同时，海南的新增市场主体也在快速增加，为高质量就业提供了很好的机会。我相信，人才来海南之后是有用武之地的。 总的来看，海南人才短缺问题得到缓解，但尚未根本解决。所以，今年“新春第一会”就是聚焦人才，特别是要更好落实习近平总书记提出“建设人才荟萃之岛、技术创新之岛”的重要指示精神，更好形成爱人才、懂人才、用好人才的良好氛围，吹响加快“建设人才荟萃之岛、技术创新之岛”的冲锋号。 一是构建完善的“1+N”人才政策体系。“1”就是《海南自贸港人才荟萃之岛建设方案》，“N”就是人才建功自贸港、人才特派员助力自贸港建设、人才支撑现代产业高质量发展等“三年行动方案”，全面提升人才工作的质效。 二是建立更加开放的引才机制。我们已经形成了一些开放的引才机制，但回头来看，机制上还需要进一步完善，效果还需要进一步彰显，要高度重视国内人才，积极吸纳海外人才，让海南的人才政策力度、灵活程度、开放水平、发展环境更具国际竞争力。也就是说，考虑的尺度是从国际层面，来制定更具吸引力、更具竞争力的人才政策。比如我们现在更加重视的是创新团队引入，不光是一个人，而是一个团队；比如对于团队的引入，我们提供3千万元的创新支持；比如对于境外人才的引进，其配偶、子女在来海南的签证政策上，和人才是同样时间段的，等等。 三是营造更加友好的用才机制。举个例子，我们推进教育科技人才一体改革，在三亚崖州湾科技城，采取“园区+科研+教育”的人才培养模式，既引进上海交大、浙大等18家高校院所，也引进国家科研机构，比如崖州湾国家实验室、国家和省级重点实验室，还引进中种集团、华为公司、中船集团等龙头企业，这样大学、实验室、龙头企业三方联合开展研究生培养计划，已经累计培养研究生超过6400人，还孵化出40多个学生创业项目，其中有6家企业被评定为国家级创新型中小企业。同时，我们深化人才评价机制改革和“授权松绑”改革，绝不能简单拿管干部的那一套去管人才，而是充分尊重人才，用心服务人才。 当前，海南自贸港建设正如火如荼，我们比历史上任何时候都更加渴望人才，也比历史上任何时候都有条件为人才提供更多的发展机遇。 我也请各位媒体朋友广为宣传，海南不仅是阳光、沙滩、雨林、好空气在等着你们，机会和事业正向各路人才招手，期待早握手! 谢谢。 李宣良： 感谢冯飞书记。冯飞书记介绍的这些引才、育才、用才的措施可以说是诚意满满、成色足足，相信一定可以吸引更多的人才来自贸港创业兴业。下面继续提问。
新华社记者： 向刘小明代表提问，我关注到今年初您在做海南政府工作报告时提到，去年海南的经营主体增长明显，尤其是外资企业的增长达到了19%，请问面对未来日益庞大的服务对象，海南在营造市场化、法治化、国际化一流的营商环境方面采取了哪些措施，取得了哪些成效?下一步将如何为经营主体提供更加暖心优质的服务?谢谢。 刘小明： 谢谢新华社记者的提问。海南省委、省政府一直高度重视营商环境建设。刚才李军代表讲到了我们有营商环境条例，省人大连续开展了两年的询问。好的营商环境既是生产力也是竞争力。冯飞代表刚才提到了产业发展，如果没有好的营商环境，我们的产业、新质生产力，就没有一个很好的发展环境，它也成长不起来。所以，营造市场化、法治化、国际化一流的营商环境，既是中央赋予海南的一项重要的政治任务，也是决定海南自由贸易港建设成败的重要因素。这些年我们坚持以经营主体需求为导向，全力解决影响和制约企业发展的一些难题，以营商环境之优促经济之“稳”、发展之“进”。 去年，海南“高效办成一件事”进入了全国第一梯队，“一码通全岛”机制、社会信用修复等5个“一件事”被国务院办公厅作为典型案例向全国进行推广，被推广案例数量全国第一，同时并列的还有江苏、山东、安徽。而且我们先后推出了18个制度集成创新的案例和7个营商环境的示范案例，累计发布了19批158项自由贸易港的制度集成创新案例，其中，11项被国务院向全国推广，7项是国务院大督查在全国进行通报表扬的。具体来讲，去年我们在营商环境建设有三个方面的成效： 一是打好了一场攻坚战，也就是重点聚焦企业经营成本的问题，推动生产要素降本增效。去年全省重点企业用电成本下降了20%，普惠小微贷款余额同比增长9.5%，就是说中小企业拿贷款更容易了，大企业用电更便宜了。还有进出口整体查验时间下降了8.2%，减半增收货物港务费等一些费用，各方面降低成本、提高效率。 二是推出了一批创新成果。比如，我们搭建海南省企业综合服务平台，创新构建政策智能匹配兑现、企业服务专员对接、智慧监管服务、信用审批修复等企业“一码通全岛”服务体系，在企业关注的审批、融资、征信、监管等领域实现“亮码办事”，为企业提供精准化、个性化的服务。再比如，我们实施外资企业登记“五位一体”改革，率先在全国推行港澳非自然人投资者主体资格证明简化版的公证文书，简化外资企业设立登记材料、事项和流程，实施外国企业直接登记制度，构建企业开办、变更、注销“三个一件事”+“免申即享”服务链，为外资企业在海南高质量发展创造良好环境。特别是过去公证文书，很多企业来的时候要一本，我们现在就几页纸，实现了大幅度削减。 三是取得了一系列新进展。比如，持续放宽市场准入，取消更多许可事项，目前海南地方层面设定的涉企经营许可只有3项，我们还将127项行政许可审批事项优化为告知承诺事项，数量在全国排第一位。再比如，我们积极营造公平竞争的环境，工程建设EPC项目全部纳入了“机器管招投标”，有效降低了招投标的制度性交易成本，市场竞争更加充分。去年，我们还上线了“企航自贸港”投资海南一站式服务平台和海易办“国际服务专区”，推出“海南放心付”APP，外籍人士到海南投资、旅游、工作、生活越来越便利。 当然我们深知，营商环境“没有最好，只有更好”，优化营商环境“只有进行时，没有完成时”。下一步我们将锚定“2025年营商环境总体达到国内一流水平”的目标，进一步突出市场化、法治化、国际化，以更坚定的信心、更大的力度、更实的举措，急经营主体之所急，想经营主体之所想，努力把营商环境打造成为海南自由贸易港建设的核心竞争力，为各类经营主体提供更精细、更贴心的服务。重点抓好四个方面：一是推动营商环境重要量化指标赶超国内一流，对标国际一流。我们对标世界银行的B-READY和国家营商环境指标体系，在市场准入、获取经营场所、国际贸易等方面推动重要量化指标达到一流。二是打造“人无我有、人有我优”的标志性制度集成创新成果，充分用好自贸港政策和制度优势，对标国内国际先进经验，在“二线口岸”通关信用管理、数据跨境流动、极简审批等重要领域和关键环节，形成若干具有自贸港辨识度的标志性制度集成创新成果。刚才蔡强代表也在讲，我们封关不能把关口的便利化给降低了，所以我们通过信用系统，智慧系统的建设，力争让通关无感，重点人监管住，重点货物监管住，使得封关以后便利度更高。三是打造一批经营主体需要的创新案例和应用场景，围绕海南自贸港封关运作、信用建设、政务服务、数字政府等领域，探索实施一批“小切口”改革创新案例和应用场景，在更多领域和更大范围实现“高效办成一件事”和“高效处置一件事”。四是以企业满意为落脚点，开展历史遗留问题攻坚行动，推动营商环境表层修复、深度优化，同时，用足用好自贸港政策红利，让经营主体有实实在在的获得感，吸引更多经营主体选择到海南来发展，使自贸港封关以后能够实现经济更高质量、更快的发展。 谢谢。 李宣良： 谢谢刘小明省长的精彩回答，继续提问。
南方财经全媒体集团、21世纪经济报道记者： 我们注意到去年出境旅游已经复苏，消费也严重外逃，受这个影响，我们国内个人奢侈品金额有点下滑，海南离岛免税金额也是有些下滑。我这个问题想提给蔡强代表，我想请问，在面对国际市场竞争抢客压力下，海南的离岛免税要怎么做才能够拿回竞争的优势?尤其在服务质量，还有消费者的体验方面。谢谢。 蔡强： 感谢您的提问。毋庸讳言，确实海南的离岛免税去年的销售额，我讲的是免税品销售额下降了29%，这是我们始料未及的。但是我觉得对这个下降要客观地去看，我们不能否认的是，在全国的宏观层面上，面临的是内需不振、消费偏弱，这是一个共性问题。另一方面，就像刚才记者提到的，之前因为疫情所困，在国内发生的消费，现在随着出行方便以后，必然会有一个阶段性的释放，刚才您用了一个“逃”字，我觉得不是逃。我们的理解和认识上，免税店就是一个国际竞争性的产业，本来就是这个性质。从我们来讲，我们不怕竞争，我觉得只有竞争才能让免税店更健康的成长，只有竞争才能让消费者得到更多的实惠。面对现在出现的这种情况，我们也在积极地和免税店的经营主体一起去研究怎么提升我们的竞争力。我想，主要是两个方面： 从政府端来讲。因为离岛免税是一个政策的产物，所以政府有不可回避的责任。政府端主要做了两件事情：第一就是根据形势的需要，特别是根据海南自贸港建设未来发展的前景，不断优化离岛免税的政策。离岛免税政策出台已经十多年了，期间经历了9次政策调整，我们觉得这一次的政策调整和之前的调整是不一样的，因为这次的调整是要面向未来自贸港。李强总理的政府工作报告明确强调完善免税店政策，推动扩大入境消费。所以我们最近也在研究下一步离岛免税政策往哪个方向优化，拟定了一个综合性的方案，希望通过这个方案对标未来自贸港零关税的制度安排，激发政策上的潜力。 第二是在短期来讲，政府要鼓励和引导消费。所以2024年我们发放的离岛免税消费券超过了2个亿，而且在发放方式上，我们更多关注的是把岛外游客吸引进来，我们和一些航司搞了“机票+免税”，购买来海南的机票航司就给你机票打折，同时再送500元的消费券，让你还没到海南先感受到海南的热情。 从经营主体，企业端来讲，现在我们推动这些企业在做几件事情：一是你要提供更适合消费者需求的免税品。海南有12家免税店，分布在4个城市，我们呼吁免税店成立免税协会，大家错位发展，不要搞同质竞争，结合每一个免税店所在的城市定位，周边的业态来有针对性地提供特色的免税产品。比如，万宁的体育旅游是现在一个新的亮点，所以在万宁的免税店里搞了体育用品免税专区，里面有滑板、冲浪板、骑行的各种装备，消费者到那里买上这些装备以后，可以在我们的环岛旅游公路上骑行，可以到日月湾冲浪，也可以在海南的阳光沙滩下玩滑板，它的销售效果非常好，实现了正增长。这是在供给方面。 二是要提高价格竞争力。在政府发放消费券的同时，这些免税主体也在自觉通过各种折扣和优惠降低价格，使免税品价格保持与有税品的价格优势，保持与线上的价格优势。去年一家免税店的一个爆款产品，当时卖得非常火，政府的消费券加上企业折扣以后，它的价格相当于有税店的一半。 三是要进一步优化免税企业对消费者的服务质量。去年有些企业提供了“一对一”的金牌导购服务，因为很多奢侈品消费者不了解，做好贴身的讲解。比如，大家平时对离岛免税购物提意见比较多的是结账时间长，因为需要各种证明，要出示机票，企业针对性的缩短了结账的时间。再比如，一些企业把文化导入到了免税店，我知道有一家免税店专门开了威士忌的博物馆，里面讲威士忌的历史、工艺、产品，吸引消费者去那里，更好地感受消费的过程。 下一步还是政府端、企业端共同发力，聚焦提升我们的竞争力，把海南离岛免税的金字招牌擦得更亮，让境外境内的消费者都能有更好的购物体验。 谢谢。 李宣良： 谢谢蔡强代表。接着提问。
香港大公文汇记者： 我们知道作为海南自贸港的核心政策，两个15%所得税优惠政策备受社会各界关注。想请问周军平代表，从企业的角度谈谈海南自贸港优惠政策红利主要体现在哪些方面，以及对进一步释放优惠政策红利有什么期待?谢谢。
海南省发展控股有限公司董事长、党委书记周军平： 谢谢这位记者的提问。作为海南省属国企，我们海南控股，既是海南自贸港建设的参与者、见证者，也是自贸港政策红利的受益者。感受最深的有三个方面： 一是通过享受鼓励类产业15%企业所得税、“零关税”等政策，有效降低了企业税负和经营成本。比如，我们公司下属机场集团的成员企业，在海南已累计享受企业所得税减免1.2亿元，使企业所得税税负成本下降了16.5%。比如，公司旗下三亚凤凰国际机场，2023年进口了一批货值2085万元的营运车辆，享受交通工具“零关税”政策，减免关税、进口环节税1014万元，节约成本33%。还比如，公司旗下一站式飞机维修基地引进了一批飞机维修企业，他们2024年通过享受15%企业所得税、原辅料“零关税”等政策，使得维修业务成本降低10%，节约资金约1亿元。这些都是真金白银的红利。 二是在自贸港政策加持下，一大批国内外优质企业看好海南自贸港的发展前景，有利于我们扩大招商引资。今年1月，我们经过两年多时间的洽谈，与新加坡凯德投资成功签约，将共同设立投资基金，建设海南自贸港绿色低碳国际合作示范项目，打造以新质生产力项目为主的临空产业园。有人问凯德的一位高管“你们为什么选择海南”，他说“海南自贸港是中国的国家战略，有明显的政策优势和广阔的发展前景，凯德要提前布局”。另外，去年10月，我们旗下海口美兰国际机场与新加坡樟宜机场成立合资公司，优化升级机场非航业务，目前已实质运营，也是基于这些考虑。我们的朋友圈越来越大，合作伙伴越来越多，这也是自贸港政策给海南本土企业带来的红利。 三是自贸港优惠政策有一个鼓励类产业的门槛，只有鼓励类产业才有资格享受优惠，有力引导企业加快产业转型升级。以前，我们公司以重大基础设施建设、代管代建等传统业务为主。近年来，我们在自贸港优惠政策的引导、推动和倒逼下，着重培育壮大有一定先进技术和市场前景的鼓励类新兴产业，加快发展新质生产力。比如，我们通过并购设备租赁行业的龙头上市公司浙江华铁应急，积极布局算力租赁新业务，去年在海南完成7亿元的智算设备投资，备受资本市场关注，今年2月以来股票有9个涨停，股价比年初涨了1.4倍；今年，我们计划在海南新增算力投资不低于10亿元，服务海南“向数图强”。这就是自贸港政策给我们企业带来的“化学反应”。 对下一步政策红利的释放，我们非常期待海南自贸港如期封关运作，有更多自贸港核心政策落地(比如进口征税商品目录、禁限制进出口货物物品清单、海关监管办法等等)，我们非常愿意与国内外优质企业合作，共享自贸港政策红利。 谢谢。 李宣良： 谢谢周军平代表，下面继续提问。
澳门月刊记者： 我向林豪代表提问，我们了解到，您是一名黎族代表，在五指山市水满乡工作。请问，过去几年自贸港建设给黎族乡亲们的生活带来了哪些变化?乡亲们有什么新的期待?谢谢。
海南省五指山市水满乡党委书记林豪： 谢谢这位记者的提问。久久不见久久见。很高兴今天又跟媒体朋友们见面了。这几年来，水满乡主动参与到海南自贸港建设当中，重点聚焦生态环境保护、乡村全面振兴、民族文化传承“三件大事”，广大干部群众共同努力，勤勉实干，乡亲们的生活发生了很多喜人变化。 第一是生态环境从“绿水青山”到“金山银山”。水满乡坐落在海南最高峰五指山脚下，身处海南热带雨林国家公园里，有人打趣地说这是老天爷赏赐了饭碗。面对大自然的馈赠，过去，当地的老百姓守着绿水青山却空手而归。这些年，在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，我们发展林下经济，种植大叶茶，并探索“零化肥、零农药、零地膜、零除草剂、零激素”的种植模式，让雨林大叶茶含绿量更高、含金量更足。全乡有机茶园认证面积达1400多亩。一座座茶山成了一座座硕果累累的“金山银山”。我们用行动证明了—不砍一棵树，照样能致富。2024年，水满乡入选自然资源部“生态产品价值实现典型案例”，毛纳村被认证为全国第二个、海南省首个“零碳乡村”。 第二是乡村振兴从“一朵金花”到“多点开花”。绿水青山不仅是风景，更是乡村振兴的“靠山”。毛纳村从一个默默无闻的小山村成为海南省“五朵金花”之一，正是依托热带雨林发展生态游、民俗游、休闲游，吸引更多游客到村子里体验山野乐趣，感受民族文化。“毛纳·雨林之旅”入选全国“多彩乡村”旅游精品线路。除了毛纳村，我们其他几个村庄也各显神通，通过举办庙会、音乐party、骑行挑战等活动，串点成线、抱团发展，让来到水满乡的“头回客”变“回头客”。近三年来，水满乡累计接待游客超过140万人次；毛纳村、新村村去年村集体收入均迈上200万元台阶；毛纳村、新村村和方龙村获得了海南省和美乡村称号。这正是“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。 第三是民族文化从“养在深闺”到“走向世界”。乡村振兴，不仅要富口袋，也要富脑袋。我们搞好民族文化传承，丰富老百姓的精神生活，既有坚守，也有创新。我们邀请非遗传承人进校入村，让黎锦、苗绣这些老手艺“活”起来，带着年轻一代的“织娘”“绣郎”们实现“指尖致富”。我们还创新编排“奇遇·五指山”演出节目，举办“三月三”、村秀等系列民族活动，让“老传统”搭上“新媒介”，把黎族苗族文化从“活化石”变成“活产业”。去年，我们的黎锦真的走上了巴黎时装周，黎苗童声合唱团把歌声从大山里唱到国际舞台，这是过去想都不敢想的事! 大家都很关心海南自贸港建设。今年是海南自贸港封关的“除夕夜”，明年是海南自贸港封关的“大年初一”，无论是除夕夜的坚守与冲刺，还是大年初一的崭新开篇，首战必胜方能让后续的每一步都稳健有力。而海南自由贸易港80%的土地在农村，乡村振兴的成效，决定海南自贸港建设的成色。未来，我们将继续推动乡村高质量发展，让老百姓“生态饭越吃越香，文化路越走越宽，振兴梦越做越实”，为海南自由贸易港建设贡献乡村力量。 最后，我想向大家发出诚挚邀请。今年3月31日是海南黎族苗族传统节日“三月三”，五指山今年是祭祀活动和开幕大联欢系列活动的双主会场。诚挚邀请大家到五指山去体验民族风情和民俗文化，走进雨林，登上茶山，感受茶香四溢，每一缕都是雨林的馈赠，品尝岁月红汤，每一口都是生活的回甘。 谢谢。 李宣良： 谢谢林豪代表。现在已经6:06分了，集体采访已经进行了两个多小时。现在最后一个问题。
光明日报记者： 请问韦小丽代表，作为一名有着20多年经验的乡村医生，请您谈一谈您所亲眼见证的基层医疗卫生事业的发展变化。另外，就进一步提升海南基层医疗卫生服务水平，您有哪些建议和期待?谢谢。
海南省白沙黎族自治县医疗集团牙叉社区卫生服务中心副院长(副主任)韦小丽： 谢谢这位记者的提问。这些年来，我亲身经历了基层卫生事业的巨大变化，深刻感受到党和国家对基层医疗卫生的重视和支持。我想用三个“多”与“少”，来说说眼中的变化。 一是设备多了、阻力少了。过去，乡村医疗条件简陋，设施设备陈旧，群众就医需求难以满足。现在，村卫生室和乡镇卫生院都完成了标准化建设，硬件设施得到极大改善。在海南，每一个村卫生室的公有产权、业务用房面积都至少达到60平方米，人口多的达到200平方米，并且做到“四室”分开、流程和布局合理。村卫生室都配备了5G智慧健康一体机等必要的诊疗设备，“为村卫生室配备体外除颤仪(AED)”还被列入今年省级民生实事项目，极大提升了乡村诊疗水平和急救能力。 二是收入多了，顾虑少了。过去，“半医半农”的身份，使乡村医生陷入尴尬境地，收入低、养老难。现在，在各级党委、政府的关心下，这一局面得到历史性改变。在海南，除了一般诊疗费等诊疗收入外，县里每月会给乡村医生发放财政定额补助、基本公共卫生服务经费补助和基本药物经费补助。2024年起，每个村卫生室每年能得到9000元运行补助。乡镇卫生院与乡村医生签订聘用合同，购买社会保险和医责险。海南还历史性开展大学生乡村医生入编招聘工作，进一步解决乡村医生的后顾之忧。 三是保障多了，负担少了。过去，村卫生室缺乏检查检验等疾病诊断条件，乡村医生看病主要靠个人临床经验，慢性病管理也缺乏手段。现在，随着5G、互联网等技术在基层卫生领域广泛应用，看病就医模式发生极大变化。在海南，乡村医生可以通过5G健康一体机，为村民提供血氧、血压、血糖、糖化血红蛋白、血脂四项、尿常规、心电图、胎心监测等10余项检查检验服务。有了远程心电图检查，乡民们足不出村就能享受县级医院诊疗服务。每个村卫生室至少配备5种降压药和5种降糖药，除常规开药外，慢病患者还能开展血压、血糖、血脂、糖化血红蛋白、尿常规、心电图等慢性病健康指标监测和管理，享受医保报销，减轻看病就医负担。 最后，就进一步提升基层医疗卫生服务水平，我想谈几点建议和愿望： 一是建议国家进一步加强乡村卫生医学人才培养，允许海南因地制宜继续开展临床医学大专教育，培养一批真正下得去、留得住、用得上的乡村医学人才。二是希望各级党委、政府保持支持政策的连续性，及时兑现给乡村医生的各项补助政策和承诺，提高待遇保障，增加乡医事业编编制政策，增大岗位吸引力。三是希望乡亲们都“少得病、晚得病、不得大病”，我们一同为乡村振兴贡献力量。 谢谢。 李宣良： 谢谢韦小丽代表的精彩回答。提问就进行到这里。非常感谢各位代表的精彩回答，非常感谢各位记者的关心支持。海南自贸港的美好前景需要我们大家共同创造，也离不开新闻媒体的关心关注和大力支持。 “春风如贵客，一到便繁华”。诚挚邀请各位记者朋友多到海南采风采访，走走看看，亲身体验南溟奇甸的椰风海韵，亲身领略自贸港的万千气象，亲身感受海南人民的淳朴热情，也希望大家继续关心海南，支持海南，宣传海南。 今天的活动就到这里，谢谢大家。 (责任编辑：) |
