半岛评论员

2019年的春天，当位于黄海之滨的青岛如约迎来美丽景象时，一缕来自特区深圳的南风，也带来了别样的盎然生机和奋进活力。

这个春天，青岛市委明确提出，围绕建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，要放大坐标找不足，提高标准找差距，要“学深圳、赶深圳”。

学深圳、赶深圳，这是强烈的使命担当。当前和今后一个时期，全市上下要踏着“学深圳、赶深圳”的时代节拍和发展鼓点，凝心聚力，真心对标，精心备战，齐心攻坚，努力在建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市新征程中，交出一份合格答卷。

学深圳、赶深圳，要求我们必须认清差距。不可否认，我们拥有美丽的自然风光，良好的资源禀赋，优越的区位优势，雄厚的发展基础，但与深圳相比，我们在发展境界、发展质量、深化改革、创新发展、对外开放、营商环境等方面，还存在明显差距。现在我们提出“学深圳、赶深圳”，首先必须要认清差距，正视差距。这是前提，是基础。

学深圳、赶深圳，要求我们必须统一思想。将改革开放的标杆城市深圳列为追赶目标，需要勇气。在一些人眼里，容易思想懈怠，精神倦怠，从而滋生噪音，甚至是杂音，认为“深圳那么强，根本赶不上”“学一学是可以的，赶一赶也还行，但追一追就算了”，还有人认为，“看了深圳的发展挺激动，自己想想也很冲动，但现实中还是推不动”⋯⋯对这些混淆视听、扰乱发展的错误思想言论，我们必须坚决抵制。

学深圳、赶深圳，要求我们必须精准发力。看到差距，明确目标后，就要心无旁骛，埋头苦干，学比赶超。各行各业都要对比标杆，好的领域要继续坚持，精益求精，巩固优势，再创佳绩；差的方面要认真梳理，找出差距，列出清单，快速追赶。尤其要对照青岛发起的15个攻势，攻坚克难，创先争优。整个城市的人，也要以深圳人敢闯敢拼的奋斗精神为榜样，提振精气神，焕发新风貌，自我激励，自我加压，自我鞭策。

我们要在“学深圳、赶深圳”中提高政治站位。学深圳、赶深圳，是落实习总书记重要指示精神的有力实践，我们既要加深理解力，也要确保执行力，要在这一实践中提高政治站位，推动各项工作。

我们要在“学深圳、赶深圳”中勇于担当作为。在省“担当作为，狠抓落实”工作动员大会上，省委书记刘家义围绕五个方面详细阐述了如何担当作为、狠抓落实。此外，山东省委明确要求青岛打造面向世界开放发展的桥头堡。在这种激情干事创业的背景下，青岛市委提出的“学深圳、赶深圳”，提供了更广阔的舞台空间，我们要做的，就是转变作风、更新观念、撸起袖子、扑下身子、勇于担当、主动作为。

我们要在“学深圳、赶深圳”中品咂幸福滋味。习近平总书记说，“增进民生福祉是发展的根本目的”“幸福都是奋斗出来的”“新时代是奋斗者的时代”。我们学深圳、赶深圳，建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，出发点和落脚点都是为了让这座美丽的海滨城市更有生机，让生活在这里的人民更幸福。但生机不会自动形成，幸福也不会从天而降，我们只有通过不懈努力和奋斗，才能领略到盎然生机。

风从南方来，事在比中干。在落实习总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示精神中，在打造面向世界开放发展的桥头堡，打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点中，青岛人一定会以更积极的姿态，更昂扬的斗志，更强烈的担当，书写无愧于时代的崭新篇章。

一

青岛赶深圳，优势在何方

半岛记者 马正拓 景毅 李志波 李兵

这两天，南海之畔的深圳刮起了一股“青岛旋风”。省委常委、市委书记王清宪带领青岛党政考察团，在中国改革开放的前沿阵地开展为期4天的考察学习，并成功举办了青岛市“招商引资、招才引智”推介会，现场签署了24个产业合作项目，总投资额971亿元。这不仅反映了众多企业对青岛未来实现高质量发展满怀信心，也是对青岛独特的资源禀赋、海洋海港产业基础、科研实力等独特优势的最好肯定。在深圳的推介会上，王清宪也对青岛的优势进行了简单介绍。对标深圳，反观青岛，这些优势将成为我们“学深圳、赶深圳”的底气和本钱。

区位优势>>

青岛地处国家开放战略的桥头堡

从1891年建置开始算起，青岛已经走过了128年的历史。

青岛市委党校党史党建部博士孙增德认为，自从德国地理学家李希霍芬首次揭示了青岛独特的区位优势后，无论是民国时期的特别市、上世纪中叶我国纺织业的“上青天”，还是改革开放后的计划单列市，再到国家“一带一路”倡议中，被确定为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作支点的“双定位”城市，青岛在中国乃至世界舞台上的地位，从来没有被忽视过。

去年上合组织青岛峰会成功举办后，青岛又多了个“上合峰会举办地”的标签。迈入新时代，随着国家开放发展战略的提出，青岛又被赋予新的使命，要打造山东面向世界开放发展的桥头堡，成为国家高质量开放发展的重要支点。

不断深化对外开放，是青岛最大的特色和优势之一。近年来，青岛先后和日韩的多个城市分别建立了合作关系，相互间经贸交往日益频繁，文化交流不断深入，各领域合作成果丰硕。青岛流亭国际机场面向日韩门户枢纽优势进一步加强，日均往返达到55班次。

截至目前，青岛机场已开通国际及地区客运航线31条，还相继开通了8条洲际直航航线，在青岛市区的北部，胶东国际机场正在加紧建设，下半年将实现顺利转场，这里将成为内联全国、外接全球的世界级中转枢纽和国际门户。

在胶州湾畔，青岛港的国际集装箱班轮航线总数已达160多条。通过大力发展海铁联运，已开通多式联运班列42条，搭建起连接日韩、东南亚、中亚、中欧和中蒙的过境物流通道，基本形成了“东接日韩亚太、西联中亚欧洲、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆”的国际多式联运大通道，成为中亚及上合组织国家面向日韩亚太市场的“出海口”，日韩商品进入中亚内陆市场的国际海铁联运贸易物流综合枢纽。

随着国家“八纵八横”高速铁路网的规划和建设，以青岛为起点向北连通东北、向南连通长三角的新一代高速列车通道，已经纳入山东省综合交通布局优化提升方案。

也就是说，青岛对内要与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动。对外要面向东北亚、联通日韩，成为面向世界开放、整合全球资源要素的新高地。

正因为如此，3月27日在深圳举办的推介会上，王清宪满怀信心地说，“今天投资青岛，就是投资国家战略。”

涉海经济>>

青岛GDP超过四分之一是蓝色

对于依海而生、向海而兴的青岛来说，海洋是这座城市最大的先天优势，也是引以为傲的资源禀赋。党的十九大报告提出，要“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。山东省新旧动能转换重大工程实施中提出，青岛要突出西海岸新区、青岛蓝谷等战略平台引领，打造东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区。

肩负这样的历史使命，近年来青岛市在良好的海洋科研和产业基础之上，蓝色经济动能不断增强、潜力加快释放。

2018年，全年实现海洋生产总值3327亿元，增长15.6%，海洋生产总值占GDP比重27.7%。其中，滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋设备制造业和涉海产品及材料制造业等4个支柱产业共实现增加值2025亿元，增长14.5%，占海洋经济比重60.9%。海洋新兴产业实现增加值366亿元，增长8.6%，占海洋经济比重11%。

近年来，“大洋一号”、“科学”号等综合科考船，纷纷把青岛作为母港。青岛海洋科学与技术国家实验室是我国首个海洋科技实验室，它依托青岛市现有科考船、水下机器人、蛟龙号等重大科研设施，整合各类海洋科研设施和数据资源，打造了一个具有国际影响力的科学考察船共享平台，并具备从近海至远海的完整调查能力。

而国家深海基地，则是世界上第五个深海技术支撑基地，也是“蛟龙”号探测器的母港。

作为全国的海洋科技名城，青岛还具有较成体系的海洋科研力量。截至目前，青岛拥有国内涉海大学和研究机构26家，部级以上涉海高端研发平台34家，拥有包括18位涉海院士在内的一大批科研人才，海洋科研力量在国内城市中首屈一指。

此外，青岛有比较完整的海洋产业体系和一批涉及海洋产业的功能园区，被评为国家级海洋生态文明建设示范区、国家首批海洋经济创新发展示范城市。海洋高端创新载体和人才集聚，为青岛的海洋经济发展提供了才智支撑。

未来，青岛在海洋科研领域还将有一系列的大动作：海洋国家实验室全球第三条大洋科考船“梦想号”将于2021年下水；全球海洋科研领域最快的2600万亿次/秒高性能科学计算与系统仿真平台正式启用；来自5个国家的20多个团队正在开展“中国蓝色药库开发计划”，使用高通量技术加紧从化合物中筛选发现新药物；“七龙探海”立体深海探测网络正在加快构建……

城以港兴>>

陆海统筹建设国际航运中心

作为海洋经济发展的强大引擎，现代化港口是陆海统筹、走向世界的重要支点。2018年，青岛港的年货物吞吐量突破5.1亿吨，集装箱吞吐量突破1831万标准箱，居中国北方港口之首。海铁联运完成量超过100万标箱，同比增长近50%，成为中国沿海首个突破百万标准箱大关的港口，连续四年保持全国第一位。

打造山东对外开放桥头堡，也是青岛港下一步的发力目标。临沂、郑州、聊城、滨州……2019年以来，青岛港加快内陆港和海铁联运布局，全面对接省内外城市，努力打造内陆城市最佳“出海口”。

以海铁联运布局为轴线，依托完善的集输运体系，青岛港正大力搭建兼具金融功能、贸易功能、物流功能的保税原油现货交易平台、原油期货交割平台、焦炭期货交割平台等，整合优势资源，更好地集聚物流、商流、资金流、信息流和人流，发起“由目的地港向枢纽港、由物流港向贸易港转型”的两大攻势，构建国际航运中心的产业生态圈。

青岛在发展邮轮旅游方面，也具有得天独厚的优势。青岛国际邮轮母港开港4年来，已运营邮轮310多个航次，接待邮轮旅客突破35万人次。

今年以来，青岛港把发展邮轮产业作为落实“经略海洋”战略、打好新一轮海洋攻势的重要支点，联手各方推动青岛邮轮旅游。目前，青岛国际邮轮公司已与40余家邮轮公司、旅行社成立青岛邮轮旅游发展联盟；与嘉年华邮轮公司、皇家加勒比游轮公司等多家邮轮公司合作运营母港航线，已开通青岛-日本、韩国等多条邮轮航线；青岛-韩国仁川的固定班轮，每周一、三、五从青岛发出。

也正是借助海洋海军海防特色和优势，青岛市创新军民融合机制，发挥青岛西海岸新区先行先试、核心引领作用，积极探索平台融合、领域融合、区域融合“三融”发展模式，形成点线面“三维一体”、协同推进的格局，为其他领域融合蹚出新路子，为突出特色彰显优势开展军民深度融合提供有益借鉴。

在古镇口，哈工程青岛船舶科技园、中科院轻型动力研发基地等总投资1100亿元的86个军民融合重点项目加快推进。在项目的推动下，青岛（国家）军民融合创新示范区雏形初现。

今年，青岛将推动示范区建设进入全面实施阶段，开展军民融合知识产权试点、国家技术标准创新基地建设等先行先试，努力探索出更多可复制可推广的经验，打造军民融合深度发展的青岛样板。

产业平台>>

密布15个国家级开发区

在2018年全国国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果中，青岛经济技术开发区的综合实力排第六。作为我国首批14个国家级开发区之一，青岛开发区近年来瞄准“中国制造2025”和“海洋产业”这两个优势产业，经济发展异军突起。像这样的国家级开发区，青岛共有15个，功能多样，各有侧重，成为引领青岛各区域协同发展的重要支撑。

在西海岸新区，在短短几年间，青岛国际经济合作区已先后形成了中英创新产业园、中法工商创新基地、中日韩创新产业园、中芬（兰）中心、中瑞（士）中心、中俄地方合作园，初步形成以“工业4.0”为主导力量的智能制造产业集聚区，成为青岛对外合作的新窗口、国际合作的新平台。

在胶州，去年9月，中国-上合组织地方经贸合作示范区核心区，首批总投资437亿元的26个项目集中动工。今年，青岛将进一步加快示范区建设，深化与上合组织国家经贸、科技、人文等各领域合作，加快胶州启动区、西海岸新区中俄地方合作园等核心区建设，打造面向上合组织国家的对外开放新高地。

在城阳动车小镇，第一个国家级技术创新中心加快建设：5个项目集中入驻，时速600公里的高速磁悬浮原型试制车即将完成，将为青岛乃至中国轨道交通产业发展注入强大新动能。

“仅一个轨道交通装备制造，就撬动了千亿级的产业链。”青岛市委党校经济学部主任程国有认为，城阳动车小镇、崂山金家岭金融新区、即墨汽车产业新城等，都是青岛目前的优势产业集群，如果青岛再多几个这样的“拳头产品”，就能很大程度上缩小差距，跻身国内外一流城市的行列。

目前，青岛全市的国家重点实验室达9家，省级以上企业创新平台达到405家，这些高含金量的重大平台，未来都将成为新旧动能转换的“策源地”。今年，青岛将着力突出创新引领作用，围绕城市创新能力提升，着力抓好重大科技平台建设、重大科技项目开发，为经济发展注入源源动力。

今年，青岛还将按照全省“十强”产业部署，推进1000个新旧动能转换重大项目，设立100个新旧动能转换精品项目，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，建设“四新”集聚地，打造“四化”试验区。

实体经济>>

“青岛制造”成为中国新名片

今年3月1日，中车四方美国公司位于美国芝加哥南郊的生产车间内热闹非凡，首批21名技术工人将赶赴青岛，接受轨道交通装备制造方面的培训。2016年3月，中车四方股份公司中标制造芝加哥运输管理局的846辆地铁车辆项目，项目总价达13亿美元。2017年3月，四方公司投资1亿美元在芝加哥建设生产基地，目前工厂生产设备正在调试，预计今年9月首部列车将下线测试运营，2020年将正式投入运行。

轨道交通装备制造，近年来已经成为中国光彩夺目的“金名片”，青岛更是写下浓墨重彩的一笔。

中车四方股份公司目前是国内轨道客运领域供货数量最多、可靠性最强的企业，国内高速动车组市场占有率达到44%。截至去年，中车四方在海外获得的出口订单累计已超过5000辆，产品出口20多个国家和地区，与阿根廷、美国、印度尼西亚等国家的合作项目已经陆续实施。

制造业是青岛经济的压舱石。青岛目前有海尔、海信、中车等一批世界级的制造业企业，实体经济门类齐全、体系完整、根基深厚。每一次技术变革，青岛制造业都努力抓住机会，不断进化，让“青岛制造”向“青岛智造”转变，积极参与国际制造业分工并抢占发展先机。

中车四方股份公司仅仅是青岛制造业在全球市场布局的一个代表。海尔在全球建立了5大研发中心，24个生产制造基地，海外本土化产销比例已达到55%；海信在美国、加拿大和德国等地拥有研发中心，在南非、埃及、墨西哥、阿尔及利亚以及捷克建造了生产基地；青岛海西重机自主研制的多功能自升式海工平台，近年来已经向中东等地区出口了数台……

青建国际集团是目前山东最大的综合性建筑企业集团之一。作为青岛市最早进入非洲市场的企业，青建集团在非洲的建设已经深入到阿尔及利亚、肯尼亚、马里等国家，涵盖公路、水利、港口等项目。还搭建“青建+”平台，为青岛“走出去”企业提供在非洲的代销、展销、海外仓等贸易服务。如今，已有200多家企业通过青建搭建的平台“抱团出海”去非洲。

这些率先走出去的青岛制造业企业，正从依靠资金和劳动力优势，逐步向依靠自主知识产权和品牌优势转变，不仅让青岛制造的产品和技术走出去，还让中国标准走出去，为世界提供更多的“中国智慧”和“中国方案”。

时尚基因>>

软硬件结合打造电影之都

今年春节档，《流浪地球》和《疯狂的外星人》两部中国大片超高的票房和口碑，不仅让全球认识到中国科幻片制作水平的提高，也让以“青岛啤酒”闻名的青岛备受关注。被联合国教科文组织授予“电影之都”称号的青岛，也因此站在了中国科幻电影发展的新起点上，迎来新技术带动下的产业发展新契机。

青岛是一座具有时尚基因的城市，青岛人愿意接受新事物，气质、理念、生活方式都是如此。上世纪初以来，在青岛诞生了多个中国第一，开办了中国人经营的第一家电影院，上映了中国第一部有声电影，成立了中国第一个帆船俱乐部，建设了亚洲第一个海洋馆等等。

位于青岛灵山湾影视文化产业区的东方影都，高标准超前规划，实现电影工业化生产、全产业链配套。目前，青岛东方影都影视产业园已经建成40个大型摄影棚，并拥有室内外合一的水下影棚。此外，藏马山影视外景地、创智产业园等配套项目，正形成聚集效应，将青岛与电影凝聚得更为紧密。

一流的影视硬件设施、一体化的影视服务体系和与国际接轨的优惠影视政策，是灵山湾影视文化产业区的优势所在。灵山湾影视局和影视服务中心实行“一站式”服务保障，成立首批影视专家智库，建立影视外景地和服务企业资源库。灵山湾影视产业发展专项资金全面启动实施，推行青岛市优秀影视作品制作成本补贴政策，累计吸引入驻影视企业突破200家。

与此同时，电影博物馆、大剧院、酒店群、酒吧街等设施，将这里打造成了影视交流展示的集聚地。金凤凰奖颁奖、全国院线国产影片推介、首届上合组织国家电影节等活动，丰富着青岛作为“电影之都”的文化内涵，更是进一步巩固扩大了上合组织国家电影节成果，将这里打造成具有国际影响力的影视制作、交易和展示平台。

“青岛是一个有文化传承的城市，有很好的电影基因，出现过很多影视创作人才。而且青岛还是一个山美水美的地方，还有漂亮的城市建筑，现在又有了世界上最新的、最先进的电影拍摄场地，具备电影之都该有的很多条件。”青岛籍著名演员黄渤说。正如黄渤所说，青岛具有得天独厚的人文环境，影视人才层出不穷，在我国各个时期的影视圈中各领风骚。同时，青岛还拥有山、海、岛屿、平原、沙滩、湿地等自然环境，兼容并蓄、卓尔不群的独特城市风貌，也造就了一座天然的外景拍摄地。

二

青岛学深圳，差距在哪里

半岛记者 景毅 李志波 李兵 马正拓

回顾改革开放40年的历程，青岛与深圳可谓各领风骚，但也在诸多领域存在较大差异和差距。

仅以经济总量看，深圳在只有青岛1/6面积的土地上，创造了两倍于青岛的GDP。数据之外，深圳的发展境界、发展质量、深化改革、创新发展、对外开放、营商环境等都值得青岛深入学习、追赶。

承认差距是缩小差距的前提，看到不足是弥补不足的基础。这些差距和不足正是青岛未来发展的巨大空间。

“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”。直面差距，挑战顶尖高手，青岛已然亮剑。

硬实力>>

新兴产业缺失，难立高增长潮头

对比两座城市的差距，经济总是首先考量的要素。

“在我国五个计划单列市中，按经济总量，深圳第一，青岛第二。深圳在2000平方公里的土地上，创造了2.4万亿的GDP，面积只是青岛的1/6，但产出整整是青岛的两倍。”在深圳举行的青岛市“招商引资、招才引智”推介会上，省委常委、市委书记王清宪直面这组堪称“悬殊”的数字。

同40年前的深圳一样，青岛在百年前也是一个小渔村。在经历了曲折的城市发展过程后，青岛一度与上海、天津等工业城市并称“上青天”，经济体量也长期保持全国前列。然而，受种种因素影响，青岛在随后发展中逐渐被深圳等城市超越甚至拉开差距。

“经济数据上的差距背后是产业结构上的差距。”青岛市委党校经济学教研部主任程国有教授从青岛发展历史的宏观角度向记者分析了青岛与深圳差距背后的原因。

程国有说，纵观中国改革开放以来的城市发展史，其实就是一部不断满足人民日益增长的美好生活需要的城市变革史。

时间坐标回调到改革开放初期的上世纪八九十年代，当时人民最迫切的需求就是吃饱、穿暖、用好，而这些需求所对应的产业就集中在食品、纺织、家电制造等轻工行业。彼时的青岛凭借雄厚的基础和锐意进取的改革精神，提出打造品牌之都的口号，海尔、海信、青岛啤酒、双星等一大批轻工业企业迅速成为了带动青岛高速发展的引擎，以轻工业为主的“五朵金花”也成为青岛对外的一张靓丽名片。程国有说，那个时期的青岛踩准了时代发展的脉搏，乘着改革开放的东风迅速起飞。

然而由于新兴产业缺失，新企业成长乏力，“五朵金花”之后相当长的一段时间，青岛都难再有在全国乃至全世界叫得响的制造业新星。“尽管青岛近年来也崛起了特锐德、明月海藻等新‘金花’，但由于知名度、体量和对城市发展带动作用尚未完全释放，直到现在，人们提起青岛，首先想到的还是几十年前那几朵老‘金花’，这不得不说是青岛产业的尴尬。”程国有说。

程国有曾对过去5年发展较快的制造业进行过梳理，他发现新型汽车制造、高端装备制造、计算机与通信设备及其他电子设备制造、生物医药制造、节能环保绿色制造等5大制造业发展速度最快，对经济贡献最大。

然而除了以高铁为代表的装备制造外，青岛在这几大制造业上的布局都比较欠缺。

再从具体行业来看，程国有研究发现，从2012年至今，金融业、房地产业、信息技术业、旅游休闲度假产业、大健康产业等几大产业高速发展，而这些产业也多数在以深圳为代表的南方城市大放异彩，青岛等北方城市鲜有所为。

反观深圳，他们的产业构成相当简单，但却都是活力十足。二产制造业中，计算机与通信设备制造占比超过了60%；三产服务业中，互联网信息服务的占最大头。“再简单点说，一个是华为为代表的硬件设施，一个是腾讯为代表的软件设施，深圳抓住了这两个行业，就等于立在了高增长的潮头上。”

正是意识到了青岛自身产业的差距，今年1月29日，刚刚履新青岛的王清宪书记，用六个“坚定不移”展望2019年，其中重点就包括“青岛要坚定不移做好‘双招双引’”。王清宪书记说，省委要求我们整合全球优质要素资源、引领“十强”产业集群发展，一个重要抓手就是“双招双引”。对青岛这样一个资源要素齐全、发展基础良好、开放优势独特的沿海城市来讲，“双招双引”是我们抓经济工作的“第一战场”，各级都要把“双招双引”作为“一把手工程”。

王清宪书记曾以威海招商惠普的案例，解读产业链招商这一普遍性的、规律性的、趋势性的招商模式。

作为世界500强、全球打印机行业领军企业，惠普公司起初并不看好威海。

为引入惠普公司，威海专门设立“办公自动化招商服务处”。招商团队干的第一件事，是把惠普激光打印机拆了，仔细研究其核心组件。一万多个零部件，按照这些零件生产的企业在哪些国家、哪个企业、哪个产品、哪个团队比较好，全部研究清楚。招商团队一边与惠普谈判，一边瞄准惠普产业链供应商与核心零部件项目，短短半年时间，威海引进了香港亿和、韩国大振等一套项目。

核心配套项目都来了，惠普落户威海这一看似“不可能的任务”就成了水到渠成的事。

此次在深圳举行的青岛市“招商引资、招才引智”推介会上，王清宪书记就创新性地提出由深圳的企业家一起，共同建设“深圳企业家青岛高新产业园”，充分发挥深圳企业整合世界技术和人才资源的优势，由深圳的企业给青岛设计产业链条，带动产业集群化发展。

“青岛有1900多家信息领域企业，但是小而散、碎片化。青岛正邀请华为来整合这些信息产业资源，看看有哪些企业、哪些产品、哪些技术能够纳入他们的采购链，按照华为的标准设计、生产，华为也向这些企业开放平台和资源。青岛还邀请华为站在全球高度，为青岛设计信息产业产业链。”

而在管理方式上，更是创新性地采取“管委会+公司”的模式，园区内的事务，由公司来运营，管委会负责对园区服务。

同时，青岛还在探索建立一种机制，就是对重点发展的产业行业，分别成立行业协会，邀请协会参加市委市政府有关经济工作会议，给协会专门设置发文“户头”，让协会及时看到有关政策文件，由此实现企业家的声音能够直达市委市政府决策层，真正弘扬企业家精神，尊重企业的市场主体地位。

软环境>>

服务意识不足，更缺政策落实

营商环境是经济社会发展的检测仪和风向标，营商环境质量的高低，直接影响发展的质量和速度。哪儿的营商环境好，人才就往哪儿走、资金就往哪儿流、项目就在哪儿建。

“凡是深圳能做到的，青岛都要做到！”3月27日下午，在深圳举行的青岛市“招商引资、招才引智”推介会上，王清宪书记的这一段讲话的话音未落，现场就响起热烈掌声。王清宪书记所指，正是当下企业发展最关注的营商环境问题，王书记的话说到了企业家的心坎上。

深圳无疑是全国营商环境最好的城市之一。“不需要政府的时候，感觉不到政府的存在；需要政府的时候，政府就在身边。”说起深圳的营商环境，这句话总是被频频提及。得益于良好的营商环境，深圳市场活力充分迸发。最新统计数据显示，深圳全市累计登记商事主体已近320万户，继续稳居全国大中城市首位。

在深圳光明区光侨路与科裕路交会处东侧的施工现场，深圳市规模最大的公共住房项目正紧锣密鼓建设。

“如果按照传统的报建审批流程和进度，现在我们可能还在打桩。”承建这一项目的中建科技集团有限公司深圳分公司长圳项目部执行总经理廖欠明介绍，得益于深圳工程建设项目审批“深圳90”改革，该项目14件报建业务在2个月内获得审批，得以在2018年底全面开工，9672套公共住房有望提前交付。

去年7月山东党政代表团赴广东学习考察时，《大众日报》曾报道了这样一个故事——深圳市天成投资集团有限公司董事长孙明高2001年来深圳打拼，公司现有员工1800多人，年产值几十亿，却只有1人负责工商证照，1人负责税务事项，除此之外没有人专职与政府打交道。身为公司一把手，孙明高18年来未见过工商税务管理人员。

“该是市场的就完全交给市场去做，少干扰企业，让企业专心在市场里搏击。”孙明高记得，公司工作人员只去过政府服务窗口办理过两次业务。

“少干扰”并不是疏于监管，深圳更加注重智能化管理，通过购买第三方检测服务对企业进行定期检测，一旦企业发生违规行为，监管部门可以随时处理。

在宽松便捷的营商环境下，深圳的民营经济呈井喷式发展，不仅拥有华为、腾讯、比亚迪等产业巨头，也涌现出大疆、华大基因等细分行业的领跑者。

民营经济越发达，城市发展越有活力。而这恰恰是青岛的一大短板。

据数据显示，2017年，青岛市民营经济实现增加值为4885.5亿元，占GDP比重为44.3%，2016年民营经济增加值为4470亿元，占GDP比重为44.7%，2013年，青岛民营经济增加值为4283亿元，占全市GDP比重为53.5%。

绝对值虽有增加，但贡献度却是“每况愈下”。

不用对比民营经济第一的深圳，同期山东省的数据也明显优于青岛。2017年，山东省民营经济增加值占全省GDP比重为50.8%。作为山东省经济龙头的青岛市，民营经济的现状的确很难令人满意。

论数量，青岛民营企业并不落后。但论质量，青岛民营企业却着实堪忧。

据全国工商联发布的2018年中国民营企业500强榜单，青岛仅有青建、新希望六和、利群、新华锦、世纪瑞丰5家企业上榜，不仅与同为副省级城市的杭州（36家）、深圳（22家）、宁波（17家）有明显差距，也被省内经济总量远不如青岛的东营（12家）、淄博（8家）、滨州（7家）、潍坊（7家）和临沂（7家）等城市甩在身后。

随着改革开放、城市竞争进入下半场，体量大已算不上优势。从一定程度看，庞大的体量甚至还会拖产业结构升级转型的后腿。

民营经济的发展受地域、人文、传统等多种因素影响，但首要因素还是在于营商环境。一个良好的营商环境对民营企业而言，是其健康发展的重要因素；对于企业家而言，是收获归属感和获得感的重要源泉。

对于地处齐鲁大地的青岛而言，深受孔孟之道的影响在一定程度上有助于城市的文化积淀，但由此带来的思想相对保守和“官本位”又抑制了城市的发展速度。

其实不仅是深圳，在我们的近邻江苏省的江阴市也有这样一句俗语：“当企业阳光灿烂、发展顺风顺水时，政府要做好服务保障，当好‘店小二’；当企业遇到阴雨天、经营遇到困难时，政府要提供全天候帮助，当好‘急郎中’。”

在市委党校经济学教研部副主任金花看来，与先进城市的“保姆式”服务意识相比，青岛还有很大的提升空间。

在与市委党校专家座谈中，多位专家均有一个共识：青岛并不缺少政策，缺少的是政策的执行和落实。

在今年春节假期后上班第一天召开的山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上，山东省委书记刘家义就指出，好作风是管出来的，更是带出来的，要“正确用人”激活动力，选人用人要坚持新时代好干部标准，突出实践、实干、实绩导向，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准。

评估政策是否达到预期效果，还在于能否实现“战略落地”和“政策到位”。深圳的经验是政府制定量化考核标准、加强督查并改进考核方式，同时引入第三方评价机制便于客观准确地反映工作绩效、服务质量和效率，在政策落实上下功夫。

青岛发起的高效青岛建设攻势，正是围绕营商环境展开。营造人人都是发展环境的社会氛围，全面优化发展环境。打好优化营商环境、审批提速增效、推进依法行政、建设诚信政府四大战役，提高政务服务效率和水平。彻底清理因政府违约导致的各种纠纷，推动社会各界都讲法治、守规则，让社会运行更有效率、充满活力，形成和谐有序的环境和氛围。

创新驱动>>

创新发展不够，呼唤科技引领

党的十九大报告指出“创新是引领发展的第一动力”。习近平总书记视察山东重要讲话强调，要推动创新驱动发展。

市委党校程国有教授和张彬老师曾围绕创新驱动对比过青岛与深圳的差距，在创新定位、创新投入、创新能力等方面，用数据说话，全方位分析了青岛与深圳在创新方面的差距，并提出了相应的建议。

研究发现，尽管深圳常住人口是青岛的1.35倍，但深圳在创新发展的高新技术企业数量、高新技术产品进出口总额、高新技术产业产值、科技研发投入经费、科技发明专利数量等方面都是青岛的3～5倍甚至更多，明显超过青岛。

数据是枯燥的却能最真切地反映差距。

高新技术企业数量，深圳是青岛的5倍。高新技术企业是创新的主要载体，截至2017年，深圳拥有国家级高新技术企业10988家，而青岛拥有的国家级高新技术企业总数为2039家。

高新技术产品进出口总额，深圳是青岛的15倍。2017年青岛高新技术产品进出口总额499.7亿元，同期，深圳高新技术产品进出口总额为7713.18亿元。

高新技术产业产值，深圳是青岛的3倍。2017年，青岛市实现高新技术产业产值7531.37亿元，占规模以上工业比重42.51%。2017年，深圳高新技术产业全行业产值超2万亿元，占规模以上工业总产值30702.7亿元的65%。

科技研发投入经费，深圳是青岛的3倍。截至2016年，青岛市研发经费（R&D）投入为286.37亿元，占GDP的比重为2.86%。同期深圳市研发经费（R&D）投入为842.97亿元，占GDP比重为4.1%。其中，企业资金投入为795.26亿元，占研发经费投入的比重为94.34%。

研究表示，深圳创新发展远远强于青岛，深圳在创新理念、创新主体、创新生态、创新投资、创新产业、创新政策、创新氛围等方面有许多有益的经验，其核心经验体现在创新主体是企业，资本推手是创新投资基金，创新领域集中在少数高端产业。

青岛过去对高校科研院所等研究机构的引进和培育高度重视，集中了海洋领域最多的高校科研院所、重点实验室以及科研人才，但是，绝大多数海洋科研成果要么是基础科学研究，要么很难转化成产品和产业。可以说青岛在海洋领域得天独厚的资源禀赋与其应有的贡献还不匹配。

青岛以“海洋科技名城”著称，但海洋科研成果难以转化为产业、难以培育出市场，是这座城市的一个隐痛：中国工程院院士管华诗在七年前研制成功了一款海洋生物新药，但由于研发周期长、投入大，青岛本地缺乏大型药企对研发和临床试验承接，最后转给上海的一家公司，从而错失了在青岛产业化的良机。

王清宪书记谈及这个事例时坦言，青岛在海洋上真要有危机意识。“我从谈话中也真切地感受到，广大干部群众对加快青岛发展的那一份强烈的期盼。自豪的青岛人也有着强烈的怕被别人落下的危机感，甚至可以说，内心深处充满深深的焦虑。”

为此，青岛发起了科技引领城建设攻势。大力发展创业投资，用资本力量推动人才聚集、科技研发。推动经济功能区建立“管委会+公司”模式，以行业龙头企业为平台整合产业链，形成产业链、资本链、技术链、人才链“四链合一”。充分发挥青岛蓝谷、国际院士港和高校、科研院所等创新平台作用，加快聚集创新要素、创新资源。

“我认为，一个城市，经济体量再大，制造业规模再大，没有科技引领能力，也成不了一流城市。”王清宪书记说，青岛集聚了创业风险投资，高端人才就会跟着来，有了人才和资本的互动，加之宜居的环境、雄厚的产业基础、强大的转化能力以及众多高校和科研院所的平台，青岛科技创新引领的能力自然就会提升起来。

三

学好赶得上，关键在思想

半岛记者 李兵 李志波 景毅 马正拓

“青岛‘学深圳、赶深圳’，首先要学深圳人、赶深圳人，整个城市的人都要提振精气神，自我激励、自我加压、自我鞭策，思想活跃起来了，城市也就搞活了。”这是3月25日，省委常委、市委书记王清宪率青岛市党政考察团在深圳考察学习时讲的一句话。当天，青岛市党政考察团刚踏上深圳这片热土，王清宪就提到了思想问题，足以可见该问题在“学深圳、赶深圳”中的重要作用。为此，青岛市委党校有关专家学者也认为，要进一步解放思想，增强紧迫感和使命感，在思想解放程度、改革开放力度、工作推进精度、发展格局宽度上实现再提升。

坚定意志>>

与机遇狭路相逢，要敢于亮剑

今年春节后上班首日，山东省召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。会后，《亮剑》这部电视剧和“李云龙式干部”等相关表述火了，原因是省委书记刘家义提到了这一点。一时间，“亮剑精神”就成了山东干部群众热议的话题。

青岛市委党校党史党建教研部讲师、博士孙增德认为，青岛提出“学深圳，赶深圳”的目标，本身就充分体现了一种“亮剑精神”。

“2016年，青岛的GDP正式跻身‘万亿俱乐部’。2018年，青岛的GDP超1.2万亿元，同比增长7.4%，在全国排在第12位，向前看，除了直辖市和省会城市之外，只有深圳和青岛同为副省级城市和计划单列市。青岛学深圳的‘先天基因’相似，更具针对性，更具学习性。要勇于向这样的高水平‘剑客’出招，在实战中磨炼，在实战中收获。”

青岛与深圳相似，均因开放而立，因开放而兴。深圳在完成原始积累之后，加大了创新驱动的力度，从要素驱动、投资驱动意义上的外延增长、外生增长向创新驱动意义上的内生发展、内涵发展跃升，这种发展方式对资源要素齐全、发展基础良好、开放优势独特的沿海城市青岛来说，如同教科书般的存在。

“古语云：取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。正是因为深圳敢闯敢试，敢为人先，创造了发展的经济，积累宝贵的经验，对青岛的借鉴意义上强，所以更利于青岛学习和赶超。”孙增德认为。

理论上清醒，行动上才能坚定。

“我们提出‘学深圳、赶深圳’，就是要放大坐标找不足，提高标准找差距，瞄准‘领头雁’‘排头兵’，全面深入地学习深圳的发展境界、发展质量、深化改革、创新发展、对外开放、营商环境，把真经取到手。最重要的是，要学习深圳坚持深化市场化改革、扩大高水平开放不动摇、不停步。”3月25日，省委常委、市委书记王清宪率青岛市党政考察团抵达深圳的首日，就一针见血地指出此行的目标和任务。

学是手段，赶是结果；学是程序，赶是目的。只学不赶，终究是纸上谈兵；且学且赶，才能柳暗花明。

25年前，青岛提出了“学上海，赶大连”，当时在青岛的眼中，大连功能定位学香港、建筑风格学欧洲、城市管理学新加坡，博采众长，兼收并蓄，极具现代魅力，这令青岛心仪无比。事实是，仅用7年时间，青岛在关键指标赶上了大连，并迎来了青岛历史上的一轮高速发展期。

习近平总书记对青岛提出了“办好一次会，搞活一座城”，建设现代化国际大都市的重要指示，要求山东在国家开放大局中打造对外开放新高地。山东省委要求青岛打造面向世界开放发展的桥头堡，青岛迎来了历史机遇的叠加。“站在这个历史关口，青岛市委明确了城市的学习对象、赶超对象，明确了城市的学习任务，赶超任务，为干部弘扬亮剑精神，事业决战决胜指明了方向。”孙增德认为。

解放思想>>

进入新时代，思想不能留在过去时

当前，青岛走到了新的历史关头，因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。要发展就要解放思想，转变观念。

早在2018年伊始，解放思想就成为山东干部努力的标准之一，无论是2月的新旧动能转换试验区建设动员大会，还是同年省代表团赴南方考察，还是今年节后上班首日召开的“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，以及山东省两会上，解放思想均是关键词。

对于青岛而言，改革开放40年来，乘势崛起的青岛，实现了蝶变，得天独厚的地理位置、工业、服务业的崛起、国家战略的重要角色等。然而，新时代里，有一些干部“身子”进入了新时代，思想却停留在过去时，就容易出现坐井观天、坐享其成、畏惧担当等问题，进而就会严重影响城市发展。

2018年7月，中央第七巡视组向山东反馈巡视情况时，便指出：青岛市存在“小富即安”心态，“头雁效应”不够强，部分干部精神不振，不担当、不作为、乱作为现象较为突出等问题。

昔日之言，言犹在耳。时光到了2019年春天，王清宪在市委党校2019年春季学期开学典礼上勉励全市党员干部，“心有多大，舞台就有多大。要突破思想自我束缚，解放思想，提高思想力，打开青岛发展的新境界。”

青岛市委党校马克思主义学院讲师、博士刘晋祎认为，学深圳、赶深圳，不是简单地用产值来做比较，关键是明确对标先进的目标，在思想观念、工作方法上进行转变和创新，防止和克服“满、懒、软”的思想，破除自满自足、固步自封、停滞不前、坐享其成的思想观念，时刻使广大党员干部群众有一种紧迫感和使命感，树立“当龙头、上水平、争一流”的雄心壮志，在思想解放程度、改革开放力度、工作推进精度、发展格局宽度上实现再提升。

刘晋祎认为，学赶深圳，要注意避免双“迷”，即避免迷恋自己、避免迷失自己：“一是避免迷失自己。青岛应当有自身发展的特色和主张。聚力发展海洋经济、军民融合等优势项目，主动架构自身的发展战略框架，将外来学习经验纳入到自身的体系当中，避免简单复制，被动取经。”

“二是避免迷恋自己。学赶深圳，不是最终目的。最终目的是建设现代化国际大都市，提升城市竞争力和影响力，切实增进民生福祉，为国家发展贡献青岛力量和智慧。因此，学深圳、赶深圳，重在学习借鉴工作中好的思路和解决共性问题的办法对策，学习深圳抓住机遇、积极进取、争创一流的精神，学习深圳解放思想、大胆探索、攻坚克难的意志，沉下心来，一心一意搞好‘双招双引’的恒心。”刘晋祎说。

攻坚克难>>

“深圳能做到的，青岛都要做到”

矛盾千头万绪，可抓好了主要矛盾，就抓住了全局。“双招双引”就是激活一池春水的主要矛盾。招商引资，招才引智，从全球范围内，把资本、技术、人才、市场、观念、管理等要素汇聚到青岛。

3月5日，省委常委、市委书记王清宪在市委党校上党课时强调，要把“双招双引”作为“一把手工程”，作为经济工作的“第一战场”。

对待投资，对待人才，要有积极的引入政策，包容的发展环境。在这方面，青岛较之深圳，现阶段仍有差距。

记者在采访中了解到这样一件事：一位山东籍的清华大学法学院博士研究生，就业时可以在青岛的一所高校和浙江工商大学之间选择。本来，她最初希望去青岛这所高校，然而，最后她却选择了后者。这是为啥呢？原来，答案并不在于浙江工商大学给予的科研启动基金和安家费都高，而是人家对待人才的态度好。去浙江，人家热情相待，让这位博士感受到满满的诚意；而在青岛，在高校人事处已安排她去见法学院领导后，还要排几次队才能见上一面。某位院领导还冷言冷语，甚至扔下一句“你不算什么人才”的话，直接伤了这位博士的心。

“聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾”“用一贤人而群贤毕至，相一良马而万马奔腾”⋯⋯记者在深圳采访时，不时可以看到这些惜才爱才的口号。在深圳人才公园内，在城市抢人大战的诸多口号中，“来了，就是深圳人”是最“撩人”的一句。

2018年6月，深圳取消应届毕业生落户现场审批环节，推出“秒批”，应届毕业生只需要在系统上提供接收申请表、身份证、毕业证以及学历验证报告的扫描件，最后凭公安局审批通过的短信跑一次窗口就可以办好。

现在，深圳市市场监管局又启动了个体工商户“秒批”改革，将个体户设立由原来的2个工作日压缩至符合条件即时审批通过。另外，在职人才引进、留学回国人员引进、博士后入户及其配偶子女随迁上，深圳最近也都实现“秒批”。2018年，推出“秒批”半年，深圳接收了将近10万毕业生。

“我常常想，这一群初出茅庐的年轻人，不用去阿谀奉承、投机取巧，就可以在踏实做事的埋头苦干当中，达到创业之巅，这样的故事恐怕只有深圳才可以实现。”这是深圳市大疆创新科技有限公司创始人汪滔，在获得深圳市科学技术奖市长奖时的感言。

在深圳企业界流传着“深圳的政府服务像空气,平时感觉不到它的存在,需要时又‘无处不在’”的说法。深圳民营经济风驰电掣的背后，离不开政府全方向的细心呵护。

找出了差距，就明确了攻坚方向。

“青岛市委、市政府要求各部门、各区市用一个月时间，与深圳全面对标，学习这里的营商环境、制度创新、政务服务，凡是深圳能做到的，青岛都要做到，哪一方面做不到，哪一个部门做不到，有关部门、区市的主要领导就要在市委常委会、市政府常务会上作出解释。”3月27日，青岛市“招商引资、招才引智”推介会在深圳举行，省委常委、市委书记王清宪在主旨演讲中，更释放了“双招双引”的诚意和决心，一句“我读得懂企业，读得懂企业家”更是引发企业家们的强烈共鸣。

就在这场推介会举行当天，青岛媒体发布消息，市政府办公厅印发《青岛市支持实体经济高质量发展的若干政策》，从降本增效创新创业、产业升级、招商引资、招才引智、金融支持、用地供应、制度保障八个方面提出55条举措，切实解决当前实体经济发展中存在的突出矛盾和问题，加快新旧动能转换，推动实体经济高质量发展。

党政考察团出发前两天，2019年在青高校大学生“留青行动”也正式启动，青岛将用更扎实的举措，确保大学毕业生留得下，发展好。