3月12日，市政府新闻办召开“法治政府建设”主题系列新闻发布会第二十场——市财政局专场，邀请到市财政局党组副书记、副局长，市金融稳定发展领导小组办公室常务副主任周淼，市财政局党组成员、副局长李波，市财政局法规税政科科长崔健，市财政局经济建设科副科长崔骞，市财政局地方金融监管科副科长王洪蕊，介绍有关情况，并回答记者提问。

周淼

近年来，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，将法治理念贯穿财政工作全过程，扎实推进财政法治建设，为我市经济社会高质量发展提供坚实的财政法治保障。

一、提高政治站位，落实法治建设责任。将法治建设摆在全局工作重要位置，建立健全考核评价机制，将相关工作纳入科室、个人年度目标考核，确保各项任务落到实处。切实发挥局党组在法治建设中的领导核心作用，党组书记带头执行重大行政决策程序规定，每年为全局职工讲授财政法治专题课，班子成员将法治建设、依法行政情况纳入年终述职内容,带动法治建设效能整体跃升。完善财政干部学法用法制度，印发《东营市财政部门领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，收录财政干部应知应会法律法规224条，将法治培训纳入干部教育培训计划，不断提高财政干部法治素养和依法履职能力。

二、依法全面履职，服务高质量发展。一是依法抓好财政收支。严格执行《预算法》及其实施条例，主动落实向人大及其常委会报告工作制度，在预算草案审查前听取人大代表和社会各界的意见。依法依规组织收入，牵头制定财源建设21条工作措施，确保财政收入可持续增长。2024年全市一般公共预算收入完成302.2亿元，增长6.2%。围绕支出管理，坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，下大力气压减非急需、非刚性支出，腾出更多资金保民生、保重点。2024年，全市民生支出328.2亿元，占财政支出的比重为76%。二是严肃财经纪律。聚焦预决算公开、会计信息质量、民生保障、政府采购等重点领域，组织开展财经纪律重点问题专项整治，进一步整饬财经秩序。聚焦农业补贴、困难救助、生态补偿、卫生健康、优抚安置、消费补贴等与群众利益密切相关的6个领域30项政策，组织开展惠民补贴突出问题集中检查行动，推动各项惠民利民政策落到实处。

三、坚持依法用权，提升行政决策能力。严格对照法律法规和部门“三定”方案，动态调整权责清单68项，明确权力事项、责任主体、运行流程和时限要求，构建职责明确、依法行政的财政治理体系。持续加强内控制度建设，修订完善12项内控制度，梳理排查23个风险点，研究制定39条风险防控措施，切实扎紧制度笼子。严格执行“三重一大”集体决策制度，将合法性审查作为决策前置程序，聘请1名律师担任常年法律顾问，设立2名公职律师，提供专业法律意见，提升决策质效。与市司法局协同建立规范性文件、规章草案中有关财政事项起草审核机制，近三年反馈审核意见2700余件次，有效提高财政资金使用绩效。

四、严格依法监管，全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，紧紧围绕“服务市场主体”，依法加强政府采购监管，全面清理政府采购中对供应商的差别待遇或歧视待遇，畅通供应商质疑投诉渠道，加快构建统一开放、竞争有序、阳光透明的政府采购市场体系。全力支持实体经济发展，每年安排产业高质量发展资金3亿元，聚力支持石化、橡胶轮胎等产业转型升级和制造业数字化、专精特新等产业高质量发展，加速形成新质生产力。强化金融要素保障，围绕金融“五篇大文章”，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，加大对科创、绿色、民营小微、“三农”等重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。推进税费优惠精准直达，编印《现行减税降费政策汇编》，收录九大类114项政策，通过“送政策上门服务企业”活动，将政策红利送到企业手中，全力打通政策落实“最后一公里”。

下一步，我们将以更加坚定的决心和有力的行动，深入贯彻法治政府建设各项部署要求，持续巩固法治建设成果，用高水平法治服务护航财政高质量发展！

市融媒体中心记者：

当前和今后一个时期，收支紧平衡成为各地财政运行的重要特征，请问市财政局如何贯彻落实《预算法》，应对财政收支矛盾？

李波：

我们主要采取以下措施：

一、加强资源统筹，提高各类资金配置效率。实施综合预算改革，把强化政府资源统筹作为对冲财政收支矛盾的主要抓手。组织收入方面，把财源建设摆在更加重要的位置，依法依规征税收费，将财政收入建立在财源底盘壮大和税收稳定增长的基础上。对上争取方面，精准把握上级政策导向，集聚黄河口国家公园创建、盐碱地综合利用试点等竞争优势，争取更多项目纳入中央、省计划盘子，争取更多更大额度支持。资源统筹方面，对符合专项债券投向的项目，优先通过专项债券安排，加强上级资金、单位资金、存量资金统筹，集中财力保重点、办大事。

二、加强支出管控，落实习惯过紧日子要求。实施刚性预算改革，坚持先有预算、后有支出，硬化预算执行约束。加强一般性支出管控，对市直部门日常公用经费定额标准压减幅度达到20%以上，严格“三公”经费管理，大幅压缩论坛、节庆、展会等活动，从严控制会议、培训，部门新增刚性需求通过科目或部门、单位间调剂解决。鼓励共享会议室、公共服务设施，大力降低行政运行成本，腾出财力用于支持保障改善民生。加强政府投资项目管理，严控新上政府投资项目，严格执行政府资金投向领域禁止类项目清单，确保项目投资精准、高效。

三、加强政策管理，提升财政资金使用效益。实施零基预算改革，分清轻重缓急，区分先后顺序，科学精准保障各类支出。坚持有所为、有所不为，注重运用市场化手段，对支持重点项目建设和产业发展的资金，强化财金协同联动，用活用好股权投资、引导基金、担保贴息等方式予以支持，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。加强各类政策和项目管理，压减一般奖补类支出，全面清理固化项目，调整优化支出敞口政策。对审计发现问题、绩效评价结果较差的项目，采取压减预算或实施绩效末位淘汰制，进一步提升财政资金配置效率，把每一分资金都花在刀刃上。

四、加强风险防控，确保财政运行平稳有序。实施可持续预算改革，统筹发展与安全、当前与长远，全力防范化解各类风险。兜牢“三保”底线方面，落实分级责任，坚持“三保”在预算编制、执行中的优先顺序，加强库款管理，实施全过程监测和分级预警，发现重大风险及时处置，确保“三保”不出问题。债务风险方面，提高专项债券资金使用效益，防范专项债券风险，严格落实一揽子化债方案，做好减存量、控新增和促转型工作，牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。资金安全方面，加大财会监督力度，健全以财政部门为主责监督的财会监督体系，持续完善与审计、纪检监察等各类监督贯通协调机制，形成监管合力。

市融媒体中心记者：

2025年1月，国家发改委和财政部印发了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，请问市财政局在推动消费品以旧换新和提振消费方面有哪些具体工作亮点？

崔骞：

根据国家、省市部门关于消费品以旧换新、提振消费工作部署，我们积极与上级有关部门沟通汇报，并结合我市实际，研究制定工作方案，聚力推动我市消费品以旧换新，助力我市经济高质量发展。

一是聚力强化政策保障。落实《国家发改委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，配合市商务局等业务主管部门，印发了我市家电以旧换新、3C产品购新、汽车报废更新、汽车置换更新、电动自行车以旧换新等实施细则。

二是聚力发挥资金效能。大力争取中央及省级消费品以旧换新资金，截至目前我市收到支持消费品以旧换新中央超长期特别国债资金2.15亿元，并拨付至市商务局，保障了以旧换新工作的顺利开展，确保政策落实落地。

三是聚力推动落地见效。深度融合以旧换新主题，全面提振消费，全市统筹财政资金3000万元，用于新春零售餐饮消费券发放及2025年汽车购新补贴等工作。其中发放零售餐饮消费券1000万元，参与活动的商户达到500家，预计拉动消费5000万元，通过“真金白银”补贴，让消费者享受政策红利的同时，激活消费市场活力。

鲁中晨报记者：

今年1月15日，《山东省防范和处置非法集资办法》正式施行，请简单介绍一下市财政局在贯彻落实《办法》方面做了哪些工作？

王洪蕊：

2024年12月4日，《山东省防范和处置非法集资办法》经省政府第80次常务会议审议通过，于2025年1月15日起施行。市财政局认真贯彻落实《办法》各项要求，加强部门协同联动，做好非法集资防范处置全链条工作，通过完善预警机制、实施案件攻坚、强化宣传教育等举措，筑牢金融安全防线。

一是健全部门协作机制，强化风险预警预防。建立市打击非法集资专项行动协调机制，指导13个行业管理部门建立“行业监管+非法集资风险排查”双重责任机制。聚焦第三方财富管理公司等重点领域，开展风险专项整治。加强防范非法集资网格化管理，综合运用线下巡查和“金安工程”线上监测等手段，对早期风险及时预警，为打早打小赢得先机。

二是狠抓重点案件攻坚，加快陈案化解处置。持续健全“监测发现-落地核查-行政化解/刑事打击”的全流程跟踪化解机制，采取警示约谈、吊销注销、督促资金清退等方式，强化风险综合处置效能。配合做好20余起跨域案件的善后处置，协调推进陈案积案妥善化解，对存量案件建立管理台账，确保处置一起、销号一起，压降率达到66.67%。

三是开展防非知识宣传，增强群防群治能力。紧盯非法金融活动新形式、新变种，开展“七进”宣传活动，推出剪纸、沙画微视频等群众喜闻乐见的宣传作品，开展原创防非吕剧小戏“进农村、进社区”巡回展演，贴近群众普及防非知识。将防非宣传融入志愿服务、党群服务、行业宣传等工作中，加大举报奖励宣传力度，提升社会大众群防群治水平。

大众网东营频道记者：

今年是“八五”普法的收官之年，请问市财政局在普法方面做了哪些工作？

崔健：

市财政局始终将普法工作作为财政法治建设的基础来抓，紧紧围绕“八五”普法规划的目标任务，紧扣财政工作特点，开展形式多样、成效显著的法治教育、法治宣传和法治实践活动，《“四个三”工作法助力财政普法精准有效》入选山东省财政法治建设典型案例。

一是坚持系统谋划，加强普法组织领导。建立“谁执法谁普法”责任制，每年制定普法工作计划暨普法责任清单，将普法任务分解到各业务科室、单位，明确责任人和完成时限，确保普法责任落地见效。将财政干部业务培训与各类专题学法结合起来，举办财政大讲堂20余期，聚焦依法理财、财会监督等重点课题，通过多样视角和翔实案例提升普法效果。组织全体人员参加国家工作人员法律知识考试，每年参考率、优秀率均达100%。举办全市行政事业单位财会人员业务知识培训班，培训内容涵盖预算法、会计法、政府采购法、资产评估法等，助力财会人员提升依法理财能力。

二是坚持方式创新，全面提升普法实效。坚持普法工作与财政业务同谋划、同部署、同推进、同考核，推动普法工作走深走实。组建财政普法宣传志愿服务队，定期组织开展“普法进社区”“普法进企业”“普法进乡村”等普法宣传活动。以主题党日活动为载体，开展“普法进社区”活动，宣传宪法、民法典等与群众生活息息相关的法律法规知识，增强社区居民的法治意识；联合税务部门开展“普法进企业”活动，对涉企惠企政策及减税降费政策进行宣讲解读，助力企业高质量发展；协同财政驻村干部开展“普法进乡村”活动，设立普法宣传点、发放普法手册，积极开展惠农政策、防范非法集资宣传，为乡村振兴注入法治力量。

三是坚持普治并举，提高依法理财水平。面向企业，精心编制企业行政合规指导清单17条，帮助企业精准识别财政领域行政违法风险点，提升企业合规经营意识。坚持“边执法边普法”，在政府采购代理机构、会计信息质量和资产评估机构等检查中，讲解相关法律法规，提出整改意见，推动执法与法治教育有机结合。面向财政干部，将法治宣传教育同党风廉政教育紧密结合，组织党员干部到市看守所开展廉政警示教育，不断提升党员干部法治素养和廉政意识。面向公众，通过政府网站、微信公众号、“黄河口普法网”等平台制作发布《一起来学民法典》《新50问50答》《法润财政、典亮生活》《揭秘非法集资陷阱，共筑投资安全防线》等普法宣传作品，让普法形式更新颖，普法效果更入心。