卫生部就违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作发布会

活动描述

卫生部将于2009年5月11日上午10:00在卫生部（西直门外南路1号）五楼新闻发布厅召开新闻发布会，介绍全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作有关情况。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

邓海华:

各位新闻媒体的朋友，大家上午好！根据国务院的统一部署，卫生部、农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等9部门在全国开展了为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。利用今天卫生部例行发布会的时间，我们邀请到全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组办公室主任、卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长苏志向大家通报专项整治的有关情况。参加今天发布会的还有农业部农产品安全监管司副司长程金根，质检总局食品生产监管司副巡视员毕玉安，食品药品监管局食品安全监管司副司长赵黎力，工商总局食品流通司监督检查处处长李少华，中国疾控中心营养与食品安全所常务副所长严卫星。下面，我们首先有请苏志副局长通报有关情况。

2009-05-11 09:50:56

苏志:

各位记者朋友大家上午好！根据国务院的部署，由卫生部、工业和信息化产业部、公安部、监察部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等9部门联合成立领导小组，自2008年12月10日开始，按照自查自纠、清理整顿和规范巩固三个阶段，组织开展了为期4个多月的全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动。本次专项整治目的是认真贯彻落实国务院关于系统而有序地解决食品安全问题，立即动手解决滥用添加剂等紧迫问题的指示精神，深刻吸取三鹿奶粉重大食品安全事件的教训，举一反三，针对前一时期较为突出的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题开展集中整治行动，依法严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，切实保护人民群众身体健康，促进食品行业健康发展。

下面受全国专项整治领导小组的委托，专项整治办领导小组办公室向大家通报本次专项整治工作情况。

2009-05-11 09:56:30

苏志:

一、取得的主要成效

各级政府高度重视，成立了由相关部门参加的专项整治工作领导小组。在全国专项整治领导小组的统一组织协调下，各地广泛动员社会参与，媒体积极报道，形成了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的良好社会氛围。通过企业自查自纠，行业协会组织开展本行业清理，梳理并纠正了一批不符合现行法规标准规定的配料和添加物。各监管部门对食品和食品添加剂生产经营企业进行了系统检查模排，发现并依法查处了一批违法犯罪案件，进一步规范了食品添加剂的生产经营和使用行为。同时，各地针对梳理和检查中发现的问题，认真研究改进工作，健全食品添加剂生产经营和使用的监管制度，加强长效机制建设。通过本次专项整治行动，食品生产经营企业对规范使用食品添加剂的意识和责任得到明显增强，政府相关监管部门协调配合机制进一步完善，人民群众参与食品安全工作的热情进一步高涨，对下一步系统而有序地开展全国食品安全整顿工作提供了有益的经验。

2009-05-11 10:01:24

苏志:

专项整治期间，全国共出动监督执法人员400多万人次，检查食品和食品添加剂生产经营单位572万户次，其中整顿重点地区36178个，重点单位441084家，重点产品71198种。全国受理群众投诉举报4211起件，查处违法案件7626起，货值6708万元，移送司法机关案件34起，依法逮捕30人。

为了了解整治的效果，全国专项整治领导小组统一印发抽检方案，组织了全国和省级抽检工作。国家统一对3类产品的5种非食用物质和易被滥用的食品添加剂进行了抽检，检验内容分别为原料乳中三聚氰氨和β—内酰胺酶，这是一种所谓的“解抗剂”，加这种东西的目的是掩盖生鲜乳中的抗生素残留，这也列入了专项整治第二批黑名单的严厉打击的非法物质。还有红葡萄酒中的甜味剂和色素、面粉中的溴酸钾，共抽检272批次，总体合格率为92.6%。其中抽检的原料乳中三聚氰氨检出率为0，β—内酰胺酶阳性检出5%，抽检红葡萄酒中超范围使用甜味剂和色素的检出率为8.6%，面粉中非食用物质溴酸钾的检出率为1%。全国23个省按照全国统一方案，结合本地的情况共抽检样品24155件，抽检项目合格22417件，不合格1618件，抽检合格率为92.8%。其中，抽检原料乳均未检出三聚氰氨。针对抽检中发现的违法问题，各级地方政府已经或正在依法进行处理，对发现的不合格产品，相关监管部门已依法采取了控制措施。

2009-05-11 10:05:31

苏志:

二、采取的主要措施。

按照“三个阶段”的统一部署，各地结合本地实际，有步骤、按计划，扎实、稳妥地开展工作，做到每个阶段有部署、有检查、时间服从质量，并在第三阶段结束后进行了考核评估，主要采取了以下针对性措施。

一是进一步落实食品企业和行业协会的食品安全责任。国家9部门联合向社会发出公告，部署企业全面开展自查自纠工作，全国专项整治领导小组召开了4次全国食品行业协会会议，传达专项整治的精神，分行业进行系统的排查，对排查出来的各种不符合法规标准的物资依法作出分类处理。

二是公布“黑名单”，充分发动群众举报。国家9部门联合向社会公布了两批、21种可能违法添加的非食用物质和14种易被滥用的食品添加剂名单。最近专项整治领导小组准备发布第三批违法添加非食用物质“黑名单”。向社会公布了投诉举报电话，方便群众对违法线索的举报。一些地区还实行了举报投诉奖励措施。

三是建立部门协调机制，形成整治监管合力，有效加大专项整治工作力度。全国整治领导小组9部门每周碰头，分析形势，研究问题，及时出台措施，加强对全国工作的领导，为专项整治提供了组织领导保证。同时，采取措施，加大督导力度，全国专项整治领导小组分别组织开展了两轮、对14个省（区市）的督导检查，狠抓落实。

四是把握政策界限，科学有序的指导开展各项工作。全国专项整治领导小组成立了跨部门专家委员会，搜集各行业中可能存在的违法添加物质和典型违法案件的表现，及时研究对策和检验方法，解决工作中遇到的技术难题，发挥了强有力的技术支撑作用。在自查自纠和清理整顿的基础上，全国专项整治领导小组针对性地提出了将食品添加剂生产经营、乳及乳制品、米面织品、淀粉制品和肉及肉制品、酒类、水产品、调味品、餐饮等8个行业的突出违法添加问题作为整治的重点，引导专项整治与人民群众日常消费紧密结合，取得了极好的效果。

2009-05-11 10:10:10

苏志:

五是加强部门联动，做好行政执法与刑事司法的衔接。公安部门采取提前介入、与行政执法部门联合行动、及时锁定线索和固定证据等措施，进一步加大了对涉嫌犯罪行为的打击力度。

六是边打击、边规范、边建设，标本兼治，着力治本。进一步明确和细化了各监管部门的监管职责，探索完善制度，落实日常监管措施，着力消除食品添加剂生产、销售和使用中的监管漏洞。

三、存在的问题和下一步措施。

尽管专项整治工作取得了阶段性的成效，但从全国情况来看，食品安全形势仍不容乐观。地区间专项整治工作不平衡，还存在薄弱环节，甚至还有死角。有的地方，特别是有的基层清理整顿不彻底，措施落实不力，工作流于形式。部分企业自查自纠不深入，仍有个别企业为了牟取非法利益，继续的违法，挑战法律。一些不法分子利用现代科技从事食品安全违法犯罪的行为、手段更加隐蔽，给监管工作增加了难度。此外，一些企业严重缺乏食品添加剂使用的知识，也是造成食品添加剂易被滥用的重要原因。以上问题充分说明了食品安全整治工作的长期性、艰巨性和复杂性，目前的集中专项整治工作仅仅是开了一个好头。

在4个月的集中专项整治结束后，我们将以全面贯彻实施食品安全法为契机，按照今年2月国务院办公厅印发的《食品安全整顿工作方案》的要求，部署为期2年的食品安全整顿工作，并在总结集中整治工作经验基础上，继续深入开展全面整顿食品添加剂和打击非法添加物工作。

2009-05-11 10:17:48

苏志:

一是针对当前各地食品安全工作开展不平衡的问题，进一步落实地方政府责任。充分依靠各级政府，做好食品安全综合治理，做到思想不散，工作不松，力度不减。

二是加快与食品添加剂相关的法规标准建设工作，加快完善配套管理措施，将以往积累的问题逐步规范到新的食品安全法总体要求上来。

三是进一步落实企业食品安全责任，增强企业诚信守法意识。大力促进食品生产经营的规模化，管理的规范化，加强行业自律诚信建设。

四是会同有关部门研究加强对食品及食品添加剂相关科研和技术开发的管理，加强新物质、新技术推广应用前的风险评估工作。

五是进一步提高政府食品安全监管手段和打击各种违法犯罪活动的能力，切实加强基层监督执法力量，始终保持对违法犯罪打击的高压态势。

我们将继续努力工作，依法认真履行职责，在现有工作的基础上进一步增强信心，加大力度，努力提高我国食品安全监管水平。谢谢大家！

2009-05-11 10:24:30

邓海华:

谢谢苏局长的介绍。接下来的时间台上的各位领导和专家可以回答大家的问题。

2009-05-11 10:24:52

香港文汇报记者:

之前食品安全法有规定，国家要成立一个特别高层次的食品安全委员会。请问这里的人员和委员会的组织架构确定了没有？之前有媒体报道说要由国务院的一位领导出任委员会的主任。还有大家比较关心的问题，就是甲型H1N1流感的事情，不知道发言人这次能不能介绍一下目前的最新情况？谢谢。

2009-05-11 10:25:41

苏志:

党中央、国务院高度重视食品安全工作，这次食品安全法明确规定，国务院成立食品安全委员会。据我们了解的情况，这项工作正在紧锣密鼓的进行，相信很快会有一些情况、有一些信息向社会公布。

2009-05-11 10:26:04

邓海华:

我知道大家都非常关心四川报告的全国内地首例甲型H1N1流感疑似病例的情况，今天凌晨，四川省成都市政府新闻办公室已经召开了新闻发布会，介绍了疑似病例的有关情况。按照诊断的程序，国家CDC正在加紧进行复核和有关监测工作，一旦有了结果，不管确诊与否，卫生部都会在第一时间召开发布会向大家通报有关情况。

2009-05-11 10:26:25

大公报记者:

今年5月OMP事件以后，今年的一个知名品牌王老吉凉茶曝出违法添加中药材。最近媒体广泛报道，杭州消费者长期饮用王老吉凉茶以后出现胃溃疡，医生诊断说他是胃寒，王老吉里面有一味中药材就是夏枯草，夏枯草会造成胃寒的人病情加重。这个事情前不久国内的媒体都纷纷报道了，也引起了广泛的关注。一些专家学者指出，王老吉添加的夏枯草在卫生部公布的87种允许食用的药材名单中没有。另外，专家指出夏枯草这个药物对孕妇、儿童老人和体虚胃寒的人造成伤害。王老吉它是一个饮料的批号，但是它宣传的是特殊功效。我想知道卫生部对这个事有什么评价？另外，对王老吉的事我们是否会像当时查处OMP事件一样来查处？谢谢。

2009-05-11 10:27:07

严卫星:

关于王老吉茶的问题，因为食品安全法已经规定，既是食品又是药品的名单是卫生部公布的，卫生部过去也发布过这样的名单，的确王老吉中的有些成分和原料不包括在内。目前，卫生部正在组织清理在食品中添加的各种各样的物质。类似于您谈到的OMP等等，还有许多许多，目前正在清理。这些原料下一步卫生部都会组织专家经过认真研究和论证，哪些东西将来可以在食品中添加的，哪些东西不可以在食品中添加，哪些属于保健食品管理的原料，将来会进一步归类、清除。

2009-05-11 10:27:48

严卫星:

目前，我们是存在这样的现象，现在已经在抓紧时间清理，由各个行业部门、各个企业申报，在以往国家没有明文的法律法规或者标准规定的可以在食品中加的物质，各个行业、各个企业都在主动申报，下一步我想会进一步的明确这件事情。谢谢。

财经杂志记者：我有两个问题。第一个问题，很多消费者都怕专项整治行动一结束，很多违法添加的行为就会死灰复燃。刚才苏局长提到要建立一个长效机制，能不能谈一下领导小组对长效机制的建设有没有具体的设想？

第二个问题，刚才苏局长提到存在的问题包括地区间的专项整治工作不平衡，一些基层功课不是很得力。我想问一下具体哪些地方不平衡，体现的比较薄弱，有没有具体的事例？他们工作不利的原因是什么？我们下一步具体会通过哪些方式来调动地方政府的积极性？谢谢。

2009-05-11 10:28:21

苏志:

我先做一个回答，然后请监管部门进行补充。专项整治结束以后会不会反弹的问题，这是全国专项整治领导小组非常关注的问题，我们已经有安排，准备在后天召开全国会议。这个会议一个方面是总结4个多月的专项整治工作，另一方面就是要对下一步的工作作出安排。刚才我已经谈到，国务院在今年2月下发了一个为期两年的食品安全整顿方案，相关部门也一起研究，对整顿方案做了细化和要求，特别是对地方政府，以体现地方政府负总责的要求。接下来的行动就是继续深入开展打击违法非食用物质和滥用食品添加剂滥用的行动。我们刚才说这4个多月的专项整治是开了一个好头，而且仅仅是摸索了一些方法，积累了一些经验，对下一步工作的开展我想我们会更加心中有数。

2009-05-11 10:29:41

苏志:

这次专项整治建立长效机制，首先要把问题弄清楚，这次集中整治专项的效果就是系统地梳理了问题，也发现了薄弱环节在什么地方。长效机制中包括下一步卫生部会同有关部门要下发通知，按照食品安全法的规定，制定配套措施。另外，还要进一步完善食品添加剂的生产、经营和使用的相关标准、规范，同时要求行业要起到行业自律的作用，对行业中发生的违法添加问题行业也应该承担责任，加强行业自律。另外，对于地方政府的执法也有要求，关键就是要加强执法能力建设。

2009-05-11 10:30:06

苏志:

地区发展不平衡的问题，中国是大国，地域辽阔，所以这个情况也是客观存在的。不平衡的原因很多，一个是条件的问题，一个是重视程度的问题，不排除有些地方，特别是个别地方、基层重视不够，所以这也是我们下一步在2年专项整治工作中要加强的问题。第二个问题就是能力建设，大家知道添加剂的监管需要技术，需要一些技术手段，包括违法添加的物质都需要检测手段，这方面我们还是比较薄弱的，所以也是影响工作的一个方面。

2009-05-11 10:30:55

苏志:

尽管抓好重视了，但是现在因为有巨大的利益驱动在后面，有些不法分子利用高科技手段，仍然在偷偷的搞一些非法添加的行为。我们坚持这样一个要求，就是发现一起查处一起，严肃追究一起责任。

2009-05-11 10:31:18

中国国际广播电台记者:

刚才邓主任提到，我们对甲型H1N1流感疑似病例的复合正在进行，我想知道这个结果最早什么时候出来？现在我们的监测很快，大约几个小时就会出来。如果这个结果确诊是阳性的我们去才会什么措施？如果是阴性的，我们会不会进行再一次的复合？谢谢。

2009-05-11 10:31:23

邓海华:

正在加紧检测和测序工作，一旦有结果会在第一时间发布。

2009-05-11 10:31:43

中央电视台记者:

我想站在老百姓的角度问在座的各位，作为老百姓来说，没有更多的识别能力，他在所有的食物当中会接触到各种各样的食物，包括面包、调味品。各位在调查的过程当中，有没有能够给老百姓提供一些妙招或者有什么样的建议，让老百姓从自身上来辨认，不要食用到含有违法添加剂的食品。

2009-05-11 10:32:22

严卫星:

如果违法的人要加一些化学物质，对于消费者来说识别是比较困难的。对消费者来说，一方面是自己要加强这方面的学习，了解食品相关内容和知识。另外一方面在选购东西的时候，还是尽量到正规的大地方。因为我们知道大的商场，正规的批发市场和超市总体来说假冒伪劣或者违法犯罪生产的食品在这些地方相对比较少，目前国家也在加大力度，索证索票，我们在不断完善规定，要求企业所有的配料、成分都要在标签中进行标注来告诉消费者。

2009-05-11 10:33:07

中央电视台记者:

因为我们在很多食品当中发现越是颜色好看的，或者越是精致的，往往是老百姓觉得颜色好、外观好的东西，可能是食品添加剂重要的方面？是不是在调查的过程中，你们遇到相似的问题，给老百姓提供一些建议。

2009-05-11 10:33:33

严卫星:

现在无论是老百姓还是媒体，我们首先要有一个概念，整个社会上把食品添加剂的概念弄得有点混。食品添加剂如果按照国家的标准、国家的规定来使用它是安全的，它是没有问题的。现在往往我们把食品添加剂和其它添加物弄混了，比如前段时间经常把三聚氰氨认为是食品添加剂，实际上它根本不是食品添加剂，所以大家首先要把概念弄清楚。

食品添加剂按照国家规定来使用，它对健康没有问题，这也是国际的整体评价。我们国家对食品添加剂使用有明确的法规要求和严格的安全评价的要求，所以只要按照国家批准使用的添加剂，并按照批准使用的范围和使用量来使用，大家大可放心，不会给大家带来任何健康损害。

2009-05-11 10:33:54

苏志:

我补充一下。中央电视台记者提的建议很好，我们也感觉要进一步加大宣传力度，特别是要让专家走上电视、媒体，给消费者提供更多的手段和简单易行的建议、鉴别或保护自己的办法，我想在今后两年的工作中会继续加强。应该说有一些办法，比如很多专家有这个经验，都提示过消费者，如果你什么都吃，风险降低了，如果你专门吃某几种食品，那方面的食品如果有风险，你可能就是百分之百的受到影响。所以就像平衡膳食一样，有一个风险和分担的问题。当然，最重要的还是要发挥它的社会监督作用，要拿起法律武器，维护自己的健康权益。

2009-05-11 10:34:24

北京电视台记者:

上周卫生部通报了有一个企业进行无抗奶进行宣传，我有两个问题，一个是为什么现在我们要提出禁止无抗奶的宣传，因为有些节目在2002年开始已经有了宣传工作，这是不是和中国奶业在三聚氰氨之后会受到一个重创，宣传这种概念可能会误导国内消费者对奶制品的观察。第二个问题，目前我国一些企业是否能够严格控制用奶情况？因为一些中小企业没有养殖基地，比如他是从奶农那里收购的，那么他怎么能够严格控制使用的是奶制物是安全的。

2009-05-11 10:35:10

苏志:

关于无抗奶的事，有些企业，还有一些大企业的宣传我们认为是不恰当的，所以卫生部会同有关部门一起发布公告，而且关于无抗奶的宣传问题，我们的工信部很早就在关注这个问题，国家质检总局也在关注这个问题。因为无抗奶的宣传本身是不科学的，抗生素的残留，如果在正常的范围内对健康没有害。牛在养殖过程中，它会有一些像乳腺炎的类似疾病，它需要用抗生素。但管理的关键是要控制抗生素的含量在正常范围内，这是一个问题。

2009-05-11 10:36:33

苏志:

我们觉得它更多的是一种广告战，一种营销的策略。而且还有一种可能性，就是刚才我们在通报稿中谈到过的，添加解抗剂，就掩盖了原料乳中抗生素的残留情况，所以我们不能够、不允许有这样的宣传，如果这样宣传下去，很可能一些不法人员又在原料中加一些东西。所以我们坚决制止这样的行为。

2009-05-11 10:37:30

毕玉安:

我们完全支持国家关于无抗奶的宣传，因为抗生素的问题在食品链中它是药物，药物在动物吃了以后不一定会有残留，只是残留量大小的问题，所以国家有规定。企业以无抗奶作为一种概念炒作自己的产品，本身就不够科学，所以要对无抗奶的宣传做一定的禁止。这个我是完全拥护的，谢谢。

2009-05-11 10:38:01

程金根:

刚才卫生部和质检总局有关领导说的很充分，无抗奶是一个概念，牛奶达到抗生素的指标是一个要求，这是必须达到的要求。但目前从奶牛的养殖来说，正常情况下的奶牛来说不会有抗生素药物残留。但是奶牛在过程中会得疾病，这个疾病会添加一些抗生素来治疗它的疾病，在这样情况下我们和奶牛厂有一个要求，就是有7天的消药期，7天以后奶牛已经代谢完了，也没有抗生素药物残留。我们做得工作，控制牛奶的质量，在市场上三鹿事情以后，各地的生产部门和生产者非常重视残留问题，目前的管理比较规范，总体来说无抗奶是一个概念的炒作。

2009-05-11 10:39:37

记者:

刚才有讲到四川政府开了记者会，可是很多问题我们没有得到答案。现在究竟有多少人是和疑似病例是同一个航班的？那些密切接触者具体有多少人？我们现在找到多少人？现在是不是已经被隔离了？在找寻他们的工作方面会不会遇到一些困难？如果真的确诊了，现在卫生部有没有做一些方案，怎么样来部署？谢谢。

2009-05-11 10:40:05

邓海华:

我刚刚接到通知，今天下午卫生部以及其他联防联控工作机制的部门、相关专家会对首例疑似患者的情况，包括你刚才问的问题会做出详细的解答，我们会开一个通气会。具体的时间我们会通知大家，请大家关注卫生部的网站。另外，首例疑似病人确诊与否，也应该是在今天会有一个结果。

2009-05-11 10:41:23

健康报记者:

我想请问苏局长，我们分批公布的黑名单是如何筛选制定出来的？这些违法添加行为有没有新的动向？谢谢。

2009-05-11 10:42:41

苏志:

我先简单介绍一下，这些工作都是专家委员会做的。我们觉得这次专家做得一项非常有特色的工作就是依靠科学，您刚才提到的如何筛选出来的，我们首先考虑它对人体健康的危害，有明确的对人体健康的危害，这是要考虑的首要因素。第二，考虑它对于掩盖食品中的一些原来有的物质，比如像B—内酰胺酶，它的健康危害不是太清楚，但是它掩盖了食品中原来残留的抗生素，像这种行为我们也觉得应该是列入黑名单的行为。当然，还要看这种所谓的非法物质是普遍的现象还是个别的现象。如果是极个别的现象，那么就是个案处理。如果有可能，有其他人做一些违法行为，可能效仿这种行为，那就要坚决列入黑名单，坚决打击、坚决禁止。

2009-05-11 10:43:03

严卫星:

刚才苏局长讲的很完整，很正确。首先要考虑这些物质，它都不适于食品当中的某一个成分，或者在食品加工工艺中也不需要。对于添加剂的问题，我们在以往的工作中觉得这种添加剂比较滥用，在以往的监督管理中比较常见的，这次添加剂是专项整治的很重要的内容，所以对添加剂的遴选主要是在某些食品中或者某一种添加剂比较容易滥用的，我们把它列入到这个名单中来加强监管。

另外，刚才第一位记者提到的王老吉的问题，这和那个问题还不完全一样。中国有几千年的传统的养生保健，我们国家是传统中医药，在世界各个国家都有传统上可能列为食物的，只不过现在国家没有把它作为政策来管理。在列名单的时候，这些物质都不属于这个类别，都不应该往食品当中加。

2009-05-11 10:44:31

中国日报记者:

食品添加剂滥用的一个重要原因是某些企业缺少使用知识，请问工商总局是否有没有对企业进行一些相关培训？对这些企业知道使用知识，能不顾忌的有没有存在处罚或惩治过轻的问题？

2009-05-11 10:44:59

李少华:

我提供的新闻通报稿涉及到了你提的问题，有关的问题你可以看一下。谢谢。

2009-05-11 10:45:48

记者:

企业有没有特别的培训计划？

2009-05-11 10:45:54

邓海华:

你指的是生产企业还是流通企业？

2009-05-11 10:46:06

记者:

生产企业。

2009-05-11 10:46:27

毕玉安:

生产企业有列入到各省工作计划之中，特别是对生产企业使用添加剂和生产企业遵守法律法规相关制度规定在履行。一般，每年各省局都会把对生产企业的培训和企业负责人的培训作为一项重要的工作。谢谢。

2009-05-11 10:46:47

第一财经日报记者:

我有两个问题。刚才苏局提到一个问题，在这次工作中是依据科学的手段来做的检测。很多案件是因为群众举报或者其他人举报而发现的，对于食品安全的长效机制来讲，我们怎么能靠一种长效机制来杜绝不可知的违法添加剂的存在？

第二个问题，我想了解一下关于食品安全的监管是分阶段的，各部门都要参加的，在很多的执行层面上还存在一些死角。我了解到目前工商、质检和农业部在抽检的层面上，农业部对农产品的抽检到底是什么制度？有人说对于农产品的抽检只是一些注册的产品，对于非注册的产品只能是随即抽查，对于工商来讲，有人说在工商的层面上抽检是存在望闻问切的方式。质检总局在检疫层面已经划分到卫生部门，在抽检和送检的层面上存在很多问题。我想怎么杜绝部门环节之间存在的障碍？

2009-05-11 10:47:07

苏志:

我先回答第一个问题。现在要用科学手段，这个非常重要。大家知道传统的食品安全问题都有比较有效的控制手段，但是现在我们面临的问题是非传统的，或者是非常规的手段。对于这样的问题，加强技术能力建设是非常重要的。陈竺部长去年提出一个建议，也是食品安全监管的方向。他说：要建立先发制人的食品安全监管体制。就是要早发现，怎么早发现？这次食品安全法第二章风险监测与风险评估，对监测制度和评估制度的建议，对早期发现违法犯罪活动和所谓的非法物质是一个有效的手段。当然，可能还是有一个时间差，因为他在暗处，我们在明处，但是我们要想办法把这套监测网络建立起来，这样能够做到及时的发现和预警，这是法律上有要求的。

2009-05-11 10:48:30

苏志:

另外，这套监测网络在国务院办公厅印发的《食品安全整顿工作方案》中也有要求，要在两年内逐步建立健全从国家省、市、县，一直延伸到农村地区的食品监测网络，重点的监测就是食品污染物质，可能导致食品污染的物质，还有食源性的疾病，至少先从这两个监测上在两年的计划中是有要求的。当然，我们正在朝着这个方向努力。正像你刚才说的，除了有政府的监测以外，我们觉得公民、消费者积极举报、积极参与也是非常重要的。

2009-05-11 10:48:56

毕玉安:

这次我们的十个案件有意的选择了消费者举报案件，我们就是想让社会知道，往往一些重大的线索消费者可以举报出来，社会可以举报出来。如果把社会的监督机制发挥起来，政府与社会携起手，违法犯罪的空间就被大大的打压，越挤越少。

2009-05-11 10:49:21

第一财经日报记者:

关于质检抽检，整个质检系统监管并不是垂直管理，而是管理到省。省级以下的质检检疫部门被划到了当地的卫生部门，质检人员在抽检过程中，在送检过程中存在了跨部门之间的问题。

2009-05-11 10:49:37

程金根:

你的问题是非常好的，因为监测工作是发现问题的重要机制，而且是很重要的技术支撑。从这一点来讲，农业部一直非常重视农产品的检测工作。从01年以后，农业部先后建立了农产品质量安全普查制度、农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全监督抽查制度，这些制度通过几年的补充是相当完善的。

我简单的把例行监测制度向你介绍一下。应该说农业部的例行监测制度今年是关键的一年，因为在范围上、参数上做了比较大的扩展。今年从监测的品种由4种增加到10种，监测参数由30项增加到68项，监测范围从36个直辖市计划单位和省会城市扩展到全国的138个大中城市。所有的抽样、监测范围针对基地、超市、批发市场，应该说所有的抽样从例行监测中说应该不存在你说的对认证产品的监测情况，所有的抽样都是当地的监测机构、行政部门一起抽样的。至于你说对认证产品的检测，农业部门来推动无公害产品和绿色食品，这是认证的产品，无公害食品和绿色食品也有它自己监督计划，但是从农业部说，我们是针对整个前面的农产品检测计划。

2009-05-11 10:51:57

毕玉安:

可能机构改革没有像你听到的那样，机构改革在质量技术监督部门仍然实行的是省以下垂直管理，没有变。关于检验方面，我们有一套比较成体系的检验技术机构，国家中心40多家，在质量技术监督系统，如果加上检验检疫超过100多家覆盖在全国，加上全国的检疫机构总共有1500多家，基本上在各主要食品生产县都有相应的检验机构，能够承担对食品相应的检验工作。所以没有你说的跨部门的问题。

在这次添加剂的整顿过程中，我们针对国家已经发布的两批黑名单，要求各地加强监督和检验，发现一起违法行为查处一起，决不姑息。谢谢！

2009-05-11 10:52:45

邓海华:

今天的发布会到此结束，谢谢各位！

2009-05-11 10:53:23

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